住房保障本质上是一项社会政策，新型城市化背景下，其主要功能是为创新、创业和市场竞争中的其他失败者提供基本住房保障，从而鼓励更多人创新、创业，参与市场竞争。从这一意义上说，住房保障还是一项经济政策。当然，住房保障也是一项政治政策。
下面我们运用相关数学模型（见专栏9.5）以2009年为基期，测算2010年广州市住房保障对城市居民收入增长的影响，以及对居民收入分配（收入不平等）的影响。
1.收入效应
2010年，广州市城镇居民人均可支配收入由2009年的27610元上升到30658元，增长了11.04%，其中住房保障使人均可支配收入增长0.76%，占总收入增长贡献的6.88%。
2.分配效应
2010年，广州市城镇居民收入基尼系数由2009年的0.2849上升到0.2861，住房保障使基尼系数绝对下降0.00043，住房保障对基尼系数下降的贡献为26.38%。
从动态的角度看，我们从理论上讨论了住房保障政策的长期收入效应。理论和模拟结果均发现，住房保障在长期能够帮助受益者（家庭）通过知识和健康投资策略，实现内生式收入增长，再通过税收方式，实现国家财政收入增长，即我们提出的“国富民富”增长模式。
从上述实证分解中，我们可以对住房保障的功能做进一步总结。
（1）住房保障的基本功能——帮扶与济困是否有用？
从上面住房保障的收入效应和分配效应分解结果看，分配效应的贡献高达26.38%，可见住房保障在帮扶与济困方面的作用巨大，体现了其基本功能。
（2）住房保障，特别是政府建设保障性住房能否起到“保增长”的作用？
住房保障的收入效应在居民整体收入增长中的贡献仅为6.88%，可见，其“保增长”功能甚弱。
（3）住房保障能否起到降低商品住房价格的调控功能？
理论和实证都告诉我们，住房保障是保障城市低收入阶层的基本居住需要，如果住房保障分配过程是严格公开透明的，并确保住房保障资源仅分配到低收入人群，那么，住房保障就与房地产市场是完全分隔开的，此时住房保障不可能起到降低商品住房价格的调控功能。
总之，2010年，住房保障使广州市城镇居民人均可支配收入增长0.76%，占总收入增长贡献的6.88%；使基尼系数绝对下降0.00043，住房保障对基尼系数下降的贡献为26.38%。住房保障的基本功能——帮扶与济困作用最大，而其“保增长”功能甚弱，不具备降低商品住房价格的调控功能。(www.xing528.com)
专栏9.5 住房保障的收入效应和分配效应计算方法
我们假定时刻t研究目标的收入分布X服从对数正态分布（均值为μ、标准差为σ），则t时刻的收入分布X可表示为：
方程（9.1）两边对时间t求导：
方程（9.2）两边同乘以
得：
令方程（9.3）中：
则方程（9.3）可简化为：
在方程（9.6）中，我们将收入分布变动分解为收入效应和不平等效应，即将
称为收入分布变动的收入效应；将
称为收入分布变动的分配效应（不平等效应）。
研究对象的收入分布由t时刻的密度函数（Ⅰ）变化为t＋Δt时刻的密度函数（Ⅱ），可以用图形描述上述分解过程（Bourguignon，2002）。首先对初始收入分布（Ⅰ）作水平变换，平均收入由μ（t）上升到μ（t＋Δt），基尼系数G（t）不变，即每个人收入水平同比例增加，得到一个中间收入分布的密度函数（Ⅲ）。从密度函数（Ⅰ）到密度函数（Ⅲ）引起的收入水平变化量，就是这一过程中的收入效应，即图9.29中斜线部分的面积。再对中间收入分布（Ⅲ）作垂直变换，得到t＋Δt时刻的收入分布（Ⅱ）。这一过程中平均收入水平不变，基尼系数由G（t）下降为G（t＋Δt），又分离出收入变动的分配效应，用图9.29中波纹部分的面积表示[32]。
图9.29 住房保障的收入效应和分配效应分解图
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