为了推进“农业机械化”运动的发展，1977年秋，中共中央和国务院召开了一次农田基本建设会议，这次会议强调推进农田基本建设的重要性，批评“有人以为农业现代化就不要搞农田基本建设了”“讲科学技术就不要大干苦干了”的想法是错误的。李先念说:“不兴修水利，就谈不上农业的高产稳产。”[1]会议决定:“今冬明春在全国范围内掀起农田基本建设新高潮，促进农业大发展。”[2]
于是，在全国掀起了治山治水改土的群众运动。1977年10月底，全国已经铺开的工程达39万处，投入的劳动力达8000万人次之多。[3]在短短的3个月里，全国共调用了亿万农村劳动力进行开山劈岭，拦河筑坝，打井修渠，平地改土，共动用土石方达130多亿立方米，扩大和改善灌溉面积3300多万亩。仅据山东、湖北、四川、广西等11个省、自治区的统计，就有近百万干部下到工地，各地驻军也都积极参加了当地的农田基本建设。其中，广西壮族自治区在1977年、1978年为进行农田基本建设共动用劳力323万人次，农用机械22万辆，共投资120多万元，全区增加旱涝保收田的300万亩，高产稳产农田600万亩，造田造地50万亩。[4]江西、福建、浙江、四川、贵州等省，完成的工程量分别相当于上一年同期的2～9倍。[5]各省都围绕着“十年规划”中的、到1980年按农业人口达到一人一亩旱涝保收、高产稳产农田这一目标，把主攻方向放在改善现有耕地，挖掘现有水利设施的潜力方面，四川省主攻小型水利，大搞喷灌，已经建成3万多个喷灌蓄水池，喷灌面积达120多万亩。(www.xing528.com)
这一时期国家农田水利基建投资也达到一个比较高的比例。从1952年到1987年国家对农业水利基建投资达644．83亿元，占农业投资的55%以上。其中1953—1957年为24．31亿元，占农业投资的57%，1958—1962年为96．64亿元，占农业投资的66%，1963—1965年为28．92亿元，占农业投资的38%，1966—1970年为70．14亿元，占农业投资的65%，1971—1975年为117．11亿元，占农业投资的62%，1976—1979年为132．15亿元，占农业投资的63%。[6]
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