首页 理论教育 水行政管理与水利行业管理的区别与联系

水行政管理与水利行业管理的区别与联系

时间:2023-06-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:新《水法》规定,国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。水利部既是水行政主管部门,又是水利行业主管部门。水利行业管理的内容,按照水利部1994年“三定”方案的规定,主要有水文行业管理、水工程建设行业管理、水利工程行业管理、水利综合经营和水库移民行业管理等主要内容。

水行政管理与水利行业管理的区别与联系

行业是以社会生产的专业化分工和在此基础上形成的以专业化技术为媒介,形成的同类专业化生产经营单位的集合体。行业管理就是对全行业的企事业单位实行间接、宏观的管理,按照行业规划、产业政策和其他技术经济政策,主要运用经济和法律手段管理行业,解决行业面临的共同问题,通过提供各种服务和制定有关行业的方针、政策、行业规程、技术规则和等级标准等手段对全行业实行统筹、规划、协调、监督和服务,以促进行业经济的发展。行业管理具有两个主要特点:一是行业管理是国家管理经济活动的一种行政管理模式,行业主管部门运用经济杠杆法制和行政手段对行业的发展进行宏观调控和分类具体指导;二是行业管理是一全方位、宏观、间接的管理,不受部门、地区隶属关系的限制,即无论其经济性质和行政隶属关系如何,只要从事同类性质的社会经济活动,都在行业管理范围以内。

1998年国务院批准的水利部“三定”方案中明确规定:“水利部统一管理水资源(含空中水、地表水、地下水)”,“原地质矿产部承担的地下水行政管理职能交给水利部承担”,“原由建设部承担的指导城市防洪职能、城市规划区地下水资源的管理保护职能,交给水利部承担”。新《水法》规定,国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。水利部既是水行政主管部门,又是水利行业主管部门。水利行业管理的内容,按照水利部1994年“三定”方案的规定,主要有水文行业管理、水工程建设行业管理、水利工程行业管理、水利综合经营和水库移民行业管理等主要内容。现阶段我国的水利行业管理还是实行水行政管理的单一模式。但随着我国经济体制改革的进一步深化,社会主义市场经济体制的建立,政府的行业管理方式和手段正处在变革时期。水利行业管理模式也正在转轨变型,日益强化对水利行业的宏观调控和分类指导,逐渐弱化行业主管部门的直接管理和微观管理,以改变过去统得过死、管得过细的弊端。(www.xing528.com)

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈