配置效率分析：三次配置过程的评估

1.天然水资源的第一次配置

流域水资源配置中最有效果的调蓄手段是水库调蓄。水库的坝址本身就是利用地理地质等自然条件的一种自然资源，不同的坝址建成的水库库容不一样，单位水资源投资效益也不同。水库效率高低的判断标准是单位库容的投资成本和水库调节性能，霞源水库的单位库容的投资成本由于年久无法再做计算估计，在这里不作具体分析。关于水库的调节性能，本水库库区多年平均降雨量为1650mm，集雨面积为12.8km2，而库容为1370万m3属于中型水库。设计的死库容为400万m3，所以调节库容为700万m3。库容系数为0.3314，为水资源利用率很高的多年调节水库^[2]。

2.水库对水资源的二次配置

在二次配置中，水库主要选择水资源在三种用途中的分配比例关系。水资源配置最终的均衡条件是在水资源三种用途上水库所获得的边际收益相等。

（1）水库供水给水电站时，每方水资源的边际收益=0.14元/m3-发电成本a-水资源费。（按144m水头发电计，每3m3水发1k W·h电，因此，每方水的供水价格为0.14元/m3。但是随供水量增加，水头会逐渐下降，而上网电价不变，水资源的边际收益会逐渐下降）。

（2）供水给供水公司时，水资源边际收益=0.14元/m3-水资源费-供水成本b。（水库给水厂的原水价格由镇政府决定。）

（3）供水给灌溉农田时的边际收益为0元/m3-灌溉成本c。尽管边际收益为负值，但对水库来说还是有效益的。因为筹建水库时当地农民都投工投劳，参加了义务劳动，作为补偿的条件就是免费提供农业灌溉。另外政府可能对水库无偿补助，这主要来自于财政的转移支付。(www.xing528.com)

由于单位水量的供给价格不变，因此，每立方米水资源的边际收益决定于成本a、b和c。由于这三个供水价格基本上是固定不变的，边际成本a、b、c基本也是固定的，所以边际收益也是不变的。在这种情况下，如果任何一种用途的边际收益高于其他两种，“经济人”水库则对这种用途应首先保证供水。例如水电边际收益高，水库从“经济人”的角度分析应该优先保证水力发电，只有在水力发电满足的条件下，其他两种用途才能得到满足。如果其他两种供水在水力发电没有完全满足的条件下想得到供水，必须提高他们的原水价格，否则就会永远得不到供水和灌溉。

如果供水的边际收益高于其他两种的边际收益，则水库应首先保证城市供水，在确保供水的情况下再用来发电和灌溉。

3.供水水厂和灌溉农民的第三次配置

（1）供水水厂的配置。供水水厂优化配置考虑的是供水边际成本最低，由于水源除了天然降雨外还有两个：一个是从霞源水库取水，成本是0.13元/m3；另一个是从新安江水库取水，成本是提水费用加输送成本（新安江水库正常水位是108m，平时的水位在96m左右，而水厂的高程在115m左右，因此，提水的高程是19m）。这两种水源中前者是通过自流灌溉，后者是提水灌溉，成本不同。

（2）灌溉农民的配置。农业灌溉的水源与供水厂一样，也是在几种水源之间作出选择。如上所述，农田灌溉的水源包括天然降雨、霞源水库自流水和新安江水库提水。由于农业是弱势产业，政府应通过一定的措施来保证农业灌溉的水量。在这里政府采取无偿的方式对农业进行灌溉，一方面是因为考虑到历史上农民已经投入；另一方面政府将采用公共财政对水库进行除险加固方面的大量投入。因此，水库像对镇供水厂一样对农民的农田进行灌溉。