保证创新长效发展的区域示范基地方案

追梦创新谱新篇

1978—2018年，改革开放40年仿佛白驹过隙，北京中关村从默默无闻之地到成为中国的创新创业的重要基地之一。在这里，诞生了一个又一个创新创业奇迹，成就了一位又一位创新创业英雄，讲述了一段又一段创新创业传奇。

从“电子一条街”，到“新技术产业开发试验区”；从全国首家国家高新区，到国家第一批自主创新示范区，这里始终站在中国创业创新的潮头。陈春先、纪世瀛、柳传志、俞敏洪、李彦宏、雷军……每一代“中关村人”都见证着中关村的创新发展，留下无数饱含智慧的创业创新故事。这里诞生过我国第一家民营科技企业，第一家不核定经营范围的企业，第一家无形资产占注册资本100%的企业，第一家有限合伙投资机构，第一支政府引导基金……中关村的发展历程，是中国几十年来创业创新发展的一个缩影。

在中关村创业30多年，如今成为无数中国人创业创新偶像的柳传志感言：“我去过欧洲，走访拉美，到过东南亚。我想说，哪儿的企业家都不如中国企业家有积极向上，要奔向前的劲头。”

中关村创新发展40年，老一辈的中关村人在海淀区这片热土上拼搏奋斗，年轻一辈踏着前人开辟的道路大步向前。在2016年，海淀区成为国家首批创业创新示范基地之一，海淀区委、区政府为助力创新创业梦想实现而搭建了创业合伙人平台，各位创新合伙人构成了海淀创新生态体系的重要一环。

“创新合伙人”计划着力打造政府与企业在原始创新过程中的新型伙伴关系，让科技创新主体成为中关村科学城的主人。

海淀走出了一条矢志创新引领、探索创新驱动、坚持创新发展之路。目前，海淀区的金融机构总数已突破3000家，上市、挂牌公司超过950家；每天有超过50家科技企业诞生，国家高新技术企业超过1万家，占北京市的45%。独角兽企业31家，在全国独占鳌头。2017年，海淀区每万人发明专利拥有量272件，是全国平均水平的28倍，接近美国硅谷水平。

展望未来，海淀将朝着建设具有全球影响力的全国科技创新中心核心区目标前进，进一步将海淀建设成为引领全国创新的核心区域。

建设国家创业创新示范区

2016年5月，国务院发布了《国务院办公厅关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，其中提出：“为在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新，加快发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎，建设一批双创示范基地、扶持一批双创支撑平台、突破一批阻碍双创发展的政策障碍、形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验，重点围绕创业、创新重点改革领域开展试点示范。”并选出了首批双创示范基地，其中有区域示范基地17个、高校和科研院所示范基地4个、企业示范基地7个。2017年6月，国家又公布了区域示范基地45个，高校和科研院所示范基地26个，企业示范基地21个。

国家在新时期提出“建设创新型国家”“大众创业，万众创新”的号召和相关政策，就是为了保证国家的科技创新能力和经济发展潜力。(www.xing528.com)

北京市海淀区，就是国家选出的首批创业创新区域示范基地之一。国家要求区域示范基地以创业、创新资源集聚区域为重点，集聚资本、人才、技术、政策等优势资源，探索形成区域性的创业、创新扶持制度体系和经验。

创业创新区域示范基地的建设重点：

1.推进服务型政府建设。进一步转变政府职能，简政放权、优化服务，降低创业、创新成本。建立创业政策集中发布平台，完善专业化、网络化服务体系，增强创业、创新信息透明度。就像我们在介绍智能型城市和大数据时提到的，杭州市和贵州省已经在这方面做出了有益的探索，并且已经初获成效。

2.完善双创政策措施。加强政府部门的协调联动，多管齐下抓好已出台政策落实，强化知识产权保护。

3.扩大创业投资来源。落实鼓励创业投资发展的税收优惠政策，营造创业投资、天使投资发展的良好环境。

4.构建创业、创新生态。加强创业培训、技术服务、信息和中介服务、知识产权交易、国际合作等支撑平台建设，深入实施“互联网＋”行动，加快发展物联网、大数据、云计算等平台。

5.加强双创文化建设。通过公益讲坛、创业论坛、创业培训等形式多样的活动，努力营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

创业创新带来中国的改变

从2013年到2019年，全国创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二位。科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%。重大创新成果不断涌现。“互联网＋”广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5000多户增加到1.6万多户。快速崛起的创新新动能，正在重塑经济增长格局、深刻改变生产生活方式，成为中国创新发展的新标志。

我国实施创新驱动发展战略，优化创新生态，深化科技成果权益管理改革。支持北京、上海建设科技创新中心，新设14个国家自主创新示范区，带动形成一批区域创新高地。以企业为主体加强技术创新体系建设，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业和新型研发机构。深入开展大众创业、万众创新，实施普惠性支持政策，完善孵化体系。各类市场主体达到9800多万户，5年增加70%以上。国内有效发明专利拥有量增加2倍，技术交易额翻了一番。我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑，成为全球瞩目的创新创业热土。