许衡及其在元朝的政治思想及贡献

许衡从45 岁开始就在元朝为官，从京兆府提学、国子祭酒到在中书省任职，从教育到行政，都在为元朝的统治者出谋划策。至元二年，他在给元世祖的上疏中提出修德、用贤、兴学、安民等主张，表现了他的政治思想。

首先，推行汉法。许衡认为在国家的管理中，法律最重要，他说：“北辰居中，众星共王者，法天总大纲。”［《鲁斋遗书》卷7（四库全书珍本），第17 页。下引此书只注卷、页］就是说，在管理国家的众多事情中，法是大纲，像众星之王一样。在众多的法律中，首先要推行汉法。他说：“考之前代，北方奄有中夏，必行汉法可以长久。故魏、辽、金能用汉法，历年最多。其他不能实用汉法，皆乱亡相继，史册具载，昭昭可见也。国朝仍处远漠，无事论此。必若今日形势，非用汉法不可也。”（卷7，第2—3 页）他认为实行法律要因地制宜，正像陆地行车、水上行舟一样，蒙古人从远漠到汉人居住的广大地区，也必须实行汉人的法律，才能得到汉人的拥护。这里说的汉法，就是孔子以来的历代各朝制定的法律。他说：“可以为万世法者，当学孔子，虽学不至，亦无弊也。”（卷2，第4 页）孔子以来，秦、汉、魏、晋、隋、唐、宋等各朝的法律，都是汉法，都必须执行，而且实行汉人的法律，非有三十年不可成功。许衡认为法律是人制定的，遵守法律的也是人。法律约束人的行为，人也要遵守法律。人法相守，上安下顺，而宰执处于廊庙之上，不烦不劳，可省去日夜奔波之苦。就是说，只要按法律办事，作为上层的官吏，就可以优游于廊庙之上了。

其次，用人。许衡认为元朝的行政机构最重要的是用人。他说：“自古论治道者，必以用人为先务。用既得人，则其所谓善政者，始可得而行之。”（卷1，第24 页）皇帝首先要懂得用人的重要性，他说：“大抵人君以知人为贵，以用人为急，用得其人，则无事于防矣。”（卷7，第10 页）正像理发需要梳子，吃饭需要筷子一样，人君有人才，就是有了工具，就可以省去日夜繁忙之苦。他说：“古人谓得士者昌，自用则小意。正如此，夫贤者识事之体，知事之要，与庸人相悬盖十百而千万也。布之周行，百职具举，宰执总其要，而临之不烦不劳，此所谓省也。”（卷7，第4 页）这里有分层管理的意思，宰职总其要，即抓住大事，而吏、户、礼、兵、刑、工等各部门，各管各的事。

如何识别人才的贤与不贤？孰为识大体、知大事的君子？孰为患得患失的小人？许衡提出通过考察来辨别人才。他说：“只于言行上考察，言忠信，行笃敬。此圣人取人法也。”（卷2，第30 页）即在用人的实践中考察各级官吏的能力大小、品德好坏，贤者继续使用，奸邪者去之，而且用人不疑，疑人不用。只有这样会用人的人，才是真正的知人。

许衡明确提出用人方法的问题。首先，他提出要学习古人的用人方法。从古代以来，有丰富的用人经验，古人重视人才、运用人才的办法是“皆古人遗法，而不可违者”（卷7，第5 页）。许衡提出宰执执其要，即抓住大事，各部门各管各的事。他还提出监督官吏的制度，他说：“外设监司，纠察污滥，内专吏部，考订资历。”（卷7，第5 页）这样既做到了人尽其才，物尽其用，又不会造成浪费。(www.xing528.com)

再次，修德。许衡认为，作为统治者的一言一行都要为下边的人做出榜样，自身的道德修养是非常重要的。他说：“德者本也，财者末也。”（卷4，第37 页）他认为有了道德，就会有人，有了人就会有财。他提出从皇帝开始到各级官吏，都要以修德为本。他说：“大学之道，以修身为本，凡一事之来，一言之发，必求其所以然与所当然。不牵于爱，不蔽于憎，不偏于喜，不激于怒，虚心端意，熟思而审处之。”（卷7，第8 页）所以统治者的一言一行，一举一动，一赏一罚，都会产生重大的影响。他说：“君子有显显之美德，在外合乎百姓的心，在内合乎百官的心，故能受天之禄，而为天下之主。”（卷5，第27 页）他强调的道德，就是儒家的三纲五常，即“君知君道，臣知臣道，则君臣各得其所矣；父知父道，子知子道，则父子各得其所矣；夫知夫道，妇知妇道，则夫妇各得其所矣。三者既正，则他事皆可为之”（卷1，第12 页）。因为他认为三纲与五常（仁、义、礼、智、信）都合乎天尊地卑的道理。许衡在苏门学习时，就认为“纲常不可一日而亡于天下，苟在上者无以任之，则在下之任也”（《元史·许衡传》卷158）。只要上下都按此执行，就可以巩固其统治了。

复次，劝君主慎行。许衡认为人君是一国之主，位高、势重、权大，君主的一言一行，对全国都有重大的影响。正因为如此，他认为君主应像所有的圣王明君一样，要慎重行动，兢兢业业，用人、奖罚、说话等都要慎之又慎，不能随便，处理事情要公正。用一贤人，天下的贤人都会聚集在你的周围；用一邪恶之人，天下的坏人就会趁机而入。只要做到了公正，就会赢得人心。汉高祖刘邦虽是布衣出身，但由于他得到人心，随从他的人就会云合影从。汉文帝劝农桑，减租税，赢得了四十年好年景，出现了“海内殷富，黎民乐业”的好局面。许衡希望元朝的皇帝也能像汉高祖与汉文帝一样，使天下得到安宁，出现“士安于为士，农安于为农，工商安于工商”（卷7，第17 页）的平安局面。

最后，爱民。爱民就是通过行动取得庶民的信任。许衡劝元朝的统治者推行儒家的三纲五常的目的，就是要让广大的庶民都做顺民。他提倡爱民，是因为他看到了庶民的重要。他说：“天之树君，本为下民，故孟子谓民为重，君为轻。”（卷7，第14 页）这里引孟子的话，说明民之重要。作为一国之君，如果不能处理君主与庶民的关系，就可能引起民变，影响其统治地位的巩固。那么怎样做到爱民呢？首先要公正。他说：“古今立国规模，虽各不同，然其大要在得天下心，得天下心无他，爱与公而已矣。爱则民心顺，公则民心服，既顺且服，于为治也。”（卷7，第2 页）要使庶民顺且服就要像慈母爱护其儿子一样爱护他们。“周书说，为人上的爱养那百姓，每当如那慈母保爱小儿子一般，方尽得爱养的心。”（卷4，第26—27 页）其次是重农桑，减租赋。他劝元朝的统治者，要像汉文帝那样，“继正统，专以养民为务，其忧也不以己之忧为忧，而以天下之忧为忧；其乐也不以己之乐为乐，而以天下之乐为乐。今年下诏劝农桑也，恐民生之不遂，明年下诏减租税也，虑民用之或乏。恳爱如此。宜其民心得而和气应也”（卷7，第14 页）。这具体表现为劝农桑、减租税、兴学校、不误农时等，这些都是爱民的行动，劝那些游手好闲之人，归于农业。所谓公，就是执法要公，不能搞“刑不上大夫”那一套，公正执法，奖罚分明，才能取得庶民的信任。