耿马土司制度调查：历史、政治和经济特点总结

耿马县解放前属封建领主社会，全县有两个傣族土司（耿马土司和孟定土司）。他们不仅统治着住在坝区的傣族人民，还统治着居住在山区的佤、拉祜、景颇等十几种少数民族；还有部分汉族也在他们的统治范围。据统计，1949年全县有14 370户、68 448人，其中傣族约占25%，佤族占20%，汉族占40%，其他民族占15%。

具有500多年历史的耿马土司和孟定土司，经过几百年的发展，已形成了一整套系统的全面的政治制度和经济制度，并具有自己的特点。

一、土地制度

全县所有土地在名义上均属土司所有。民间的说法是“天上飞的一只鸟，地上长的一棵草都是土司的”。在傣族地区实行“份地制”，农民可长期占有、使用分给他们的“份地”，只在少部分地区仍保留定期分配“份地”的制度。傣族农民实际上是农奴，他们对土司主要负担的是“官租”“门户钱”和“劳役地租”。在四排山、福音山等地的佤、拉祜、傈僳、景颇等民族中，政治上受土司统治管辖，土地制度仍保持本民族固有的村寨公有或氏族公有，共耕伙种的原始形态。他们对土司的负担以劳役为主，还交纳一些山区土特产；汉族地区土地私有制已基本确立，个体农业经济为主要形态，只有少部分荒山土地属村寨公有或家族公有。他们对土司的负担是按贫富程度，“看树摘果”。有烟课、赋税、兵款和夫役等。

二、封建领主对各族农民的压迫剥削

土司规定各族农民交纳的货币、实物和劳役三种地租名目繁多，达百多种，能叫出名目的有官租、门户钱、门户粮、门牌费、烟课、所母银子、金课等等；土司讨老婆或嫁女儿要百姓交“嫁娶费”；土司家生儿育女要交“奶水钱”；土司家死了人要交“安葬费”；土司下乡视察要交“招待费”。土司罕裕卿结婚时，一次就向百姓摊派7万元半开。劳役地租又叫派白工，名目更是多如牛毛，包括为土司耕种“私庄田”，为土司抬轿子、养马、割马草、砍柴、煮饭、洗衣、洗头、洗澡、哭丧、守坟、抬棺木、放炮、削大便棍、当土司兵等等。劳役又分临时性和固定性两种，凡是长期固定服专项劳役的人，由土司分给专项劳役田耕种，作为报酬。有煮饭田、守坟田、放炮田、削大便棍田、亲兵田等，这些田可免交官租。

土司对山区少数民族的劳役剥削有修桥铺路、当兵打仗、运输物资等；索要的土特产有“官棉花”“官染靛”“官土蜂”“官老鼠”“官肥柴”等等。群众说：“天上飞的鹞鹰，地上跑的老鼠，山中的竹子，水中的游鱼，地里的水果、辣椒、瓜豆等，无所不要。”

据统计，解放前耿马土司和孟定土司每年对全县各族人民的剥削总量达官租900万斤稻谷，门户钱12万元半开、烟课10万两、派白工4～5万个工日等。这样巨大的剥削量是十分惊人的，耿马县各族农民的负担是沉重的。而且不允许拖欠或缓交，否则将受到严厉的惩罚。孟定的彭勐（属官）曾说过“官租落到哪家必须按时交足，交不起就卖儿女来抵，舍不得儿女就卖老婆来抵”。“户头当鸡头，派（款）到哪家就是哪家。干草也要扭出水，石头也要榨出油。”多少人家就这样被逼得倾家荡产、卖儿卖女，甚至家破人亡。不仅土司对农民残酷压迫剥削，下属各级头人还有很多压迫剥削。据福荣区拉祜族和傈僳族农民反映：大伙头王五原是国民党的军官、土匪头子，他与土司勾结，被委派到秋山当上大伙头后，成了一个万恶的地头蛇。他横行霸道，强占了秋山43%的水田，每年收租上万元半开；还大量放债，高利盘剥农民，并用暴力追讨债利。1936—1950年期间，被他逼债而吊死、打死、关死的农民达33人。河外地区一个汉族伪保长也向辖区农民摊派“礼信钱”“嫁娶费”等。(www.xing528.com)

三、政治制度

土司为其辖区内的最高统治者，握有一切重大权力。下面设太爷、新爷、郎爷、圈官和伙头等各级官吏和头人。太爷为土司宗室中有“资望”的叔伯兄弟世袭，享有“私庄”“封地”等领主特权；新爷则由土司分封其次要的亲属担任。其中耿马土司的新爷由南、宋两姓家族担任；孟定土司新爷则由刀、金二姓担任。在诸新爷中以四大新爷为最。新爷的职务可以世袭，也可以享受“封地”和“私庄”，但决定权在土司。

土司衙门里的属官分为几个等级，按官阶大小享有不同的特权待遇。农村伙头也分大小，享有一份俸禄田，可派白工耕种，还享有白吃白喝等特权。

各族百姓（农奴）在政治上受压迫，没有任何民主权利，甚至连生活的自由权利也受到种种限制。土司规定百姓不准住瓦房，不准建高房，不准穿绸缎，不准佩戴金、玉首饰等。土司可以随意处罚百姓；土司下乡巡游，发现漂亮女子，可随时指定该女子陪同土司游玩和睡觉，百姓不得反抗。

四、在领主经济的躯壳下地主经济有所发展

随着领主制度演变，分给农民的“份地”已逐渐固定下来，不再重新分配，并出现了出租、转让等情况。一些农村头人和富裕户利用手中特权和经济优势，集中和占有更多“份地”，以出租和雇工进行经营，从而变成了二地主和富农；据有“私庄”和“封地”的土司家族成员和官吏，进一步发展壮大，形成新的地主。这样一来，一个新的剥削阶级——地主阶级和一个新的经济形态——地主经济就在领主经济躯壳内孕育出来了。据1956年土改时划定，后又经多次查漏补划和1972年最后复查划定，全县有地主129户，占全县总户数0.9%。他们占有水田6 222.8亩、固定旱地3 439亩，合计占有土地9 661.8亩，占全县耕地面积的6.06%。富农397户，占总户数的2.76%，占有土地15 782亩（水田6 214亩，旱地9 568亩），占耕地总面积的9.9%。地富合计，占总户数的3.66%，占有16%的土地。总的来看，土地占有还不算集中，但他们占有的土地已是农民的3倍多，集中的趋势还在继续。他们的剥削量也相当可观，把各种剥削折为半开计算则为：地租129 710元、雇工剥削486 055元、债得71 452元、牛租11 290元、分养牲畜2 178元，合计600 685元，相当于土司剥削量的一半左右。由此得出结论：耿马县解放前领主经济占主导地位，地主经济已有相当发展，整个社会正在由封建领主经济向地主经济过渡。