环境健康与全球环境问题的影响

1.环境健康

环境是一个广义的概念，特别是在现实中不容易辨别物质环境和社会环境因素的情况下，有足够的理由将“环境”的定义扩大。^[61]环境的内涵大体包括两个方面：

第一，非自然环境，包括信息化环境、人工环境、社会经济环境等，具体如下：

（1）信息化环境，尤其在这个信息时代，各种媒介传递出来的信息组成的环境对个人行为影响巨大，如《艾滋病防治条例》第11条规定了有关政府部门在公共交通工具显著位置上，设置固定的艾滋病防治广告牌或者张贴艾滋病防治公益广告，组织发放艾滋病防治宣传材料，这就是为艾滋病防治工作创造了一个良好的信息化环境，考虑到公众的人生选择受到海量信息的影响。

（2）人工环境的规划设计，对解决全球公共健康问题作用巨大。良好的生活环境、工作环境，消防法规和工作场所安全标准的制定、交通静化措施的采用减少了伤害，卫生系统的构建、铅涂料及废气排放的管制和建筑法规的实施降低了疾病传播以及与环境有关的损害的概率。

现代社会越来越注重对人工环境的规划设计进而影响公众健康，如步行、骑车、运动鼓励更积极的生活方式；让人们更容易得到环境食品、远离高卡路里食品，有利于改善营养状况；香烟和酒精饮料危害的宣传有利于减少有害产品；对家庭暴力、街头犯罪、火器使用的治理减少了暴力；还有良好的“社区文化环境”的建立，邻里互助、和谐友爱不仅减少了社会成本，还增加了社会交往。

（3）社会经济环境，此为公共健康领域重大影响因素，“老的”公共健康与“新的”公共健康区别所在，前者关注的主要是传染病防控，后者则将健康的社会经济决定因素统统纳入视野。^[62]社会经济环境符合“社会梯度”^[63]规律，即社会经济条件与个人健康状况成正比，如非洲裔母亲中不接受孕前检查或者接受时间很迟（怀孕6个月之后）者的比例从在较富裕的白人社区中的30%上升到贫穷的非洲裔社区中的42%～46%。^[64]“社会经济地位与发病率、死亡率以及人体机能密切相关。”^[65](www.xing528.com)

第二，自然环境，指的是影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。^[66]限于篇幅的原因，且鉴于本书中其他章节有所涉及，此处难以对社会环境所引起的健康问题作进一步的讨论，本章偏重于对自然环境的探讨，下文讨论的环境如无特别表明都是指自然环境。

2.全球环境问题的产生根源

人类之所以组成社会就是为了提高公共福利，过上更高水平、更舒适的生活，所以必须不断地发展生产力，进行物质资料的生产和再生产。而且人的需求是无限的，“人们日益增长的物质和精神需求与落后的社会生产之间总是一个矛盾”，因此必须不断地进行有利于人们生活的物质生产和服务新生产，如生产规模的扩大、各种原料的使用、人口的增长等。确保生产力的发展，人们有活干有工资拿，这无论对于哪个国家都是铁一样的纪律。万一生产活动缓慢，经济停滞，连续发生企业破产和生产缩小的事态，就没有增进福利的希望。

传统的农业社会基本没有环境问题，尽管在城市里也曾在局部地区发生过零星的污染现象，但环境污染与生态破坏不同，它是近现代工业文明可厌的副产品。在工业革命后，因科技进步，社会经济活动的发展，产生了许多新的污染环境的事物，诸如汽车、火车、飞机等交通工具，瓦斯、炸药等爆裂物，工厂排放废水、废气等，这些无疑是污染环境的。^[67]当代环境污染问题之所以获得世界关注，是因为与公害事件的发生密切相关，如1930年比利时发生的乌斯河谷烟雾事件，1948年美国发生的多诺拉烟雾事件，1943年美国发生的洛杉矶光化学烟雾事件，1952年英国伦敦烟雾事件，日本1956年水俣病事件、1955年痛痛病事件、1961年四日市哮喘事件和1968年米糠油事件。^[68]

如果要发展生产力，把经济搞活，那么便会扩大生产活动和加大对自然的开发，如建工程、开矿、挖石油等，这些总会产生或多或少的自然环境的污染和破坏。特别是在高科技迅猛发展的现在，人类改造世界的能力大增，产业技术“今非昔比”，产业活动的质和量均巨大化、高密化，开发行为高科技化和大规模化展开，环境的破坏也就变得显著起来。这种以快速工业化、城市化、产业化为标志的发展使得原有的“田园牧歌”式的情景成为回忆，各种自然状态在全国各地极速地消失。天空雾霾肆虐，蓝天白云已然成为记忆；“填海造陆”使得沙滩、日光浴已成奢望；摩天大厦使得周围居民通风、光照受影响，等等。我国环境污染已经由沿海到内陆、由城市向农村、由发达地区向不发达地区蔓延，环境问题是一个全国性的问题。环境的破坏与污染是伴随着社会高度产业化而出现的现象。环境问题是世界各国普遍的烦恼。

特别是我国，为了实现共同富裕、实现生产力的巨大发展，举国上下不顾一切地致力于经济，专心于产业的增长。在这一过程中，全国各地到处都在进行无视与自然相协调的过分开发和工厂作业，从而给作为人类生存基础的自然环境带来了严重污染和极度破坏。而近年来“癌症村”等事件的曝光使得伴随着产业活动而产生的大气污染和水质污染的问题凸显，由此产生倒逼机制，成为使人们的关心转向环境方面的开端。可以说，有关环境问题的法律应对，也是以污染对策的形式展开的。