公共文化服务体系建设研究成果

公共文化服务体系作为各类公共文化产品、设施、制度以及机构等的集合体，以满足人民群众所需的精神文化生活为工作重心。从公共文化服务的概念来看，2016年版，第十二届全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国公共文化服务保障法》第二条对其进行了明确的表述：“本法所称公共文化服务，是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。“^[8]从公共文化服务的影响因素来看，对其发展完善起导向作用的是党和国家出台的关于公共文化服务的相关法律法规。只有深切落实相关法律法规，人民文化权益的保障工作才会取得有效进展，人民的精神文化生活需求才能得到不断满足。

总的来说，党和国家对建立健全公共文化服务体系的实践可以分为四个阶段。初步发展时期：1949年至1978年。新中国成立后，帝国主义、封建主义、官僚资本主义对人民肉体与精神造成的沉痛影响并未完全消除，因此，党中央提出要将愚昧、迷信等落后思想逐步清除，以使人民的思想与精神走向光明与先进。尽管当时还未确切提出“公共文化服务“的说法，但一些具有公共性质的文化活动已经产生，例如，大面积扫盲活动、向人民大众普及科学知识的宣传广播等。进一步发展时期：1978年至2005年。党的十一届三中全会召开以来，中国进入社会主义建设的新时期，人民群众的物质生活水平得到了提升。1980年，中共中央宣传部向江西省下发的《关于活跃农村文化生活的几点意见》中指出，农村的文化生活受到“四人帮“文化专制的残害，仍处于健康文化生活匮乏的状态，因此急需引导农村文化走向积极发展之路^[9]。逐步完善时期：2005年至2012年。2005年，“公共文化服务体系“一词被首次提出，同时，十六届五中全会通过的“十一五“规划对构建社会主义和谐社会提出展望，其中重要的一点就是要丰富人民群众的精神文化生活，“积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系“^[10]。2007年，党和国家提出了《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》对公共文化服务体系建设做出更加具体的要求。发展完善时期：2012年至今。十八大之后，文化在国家发展中的影响更加广泛，党中央继续加强对文化工作的管理，并将其纳入“五位一体“总布局中，且将“文化自信“作为“四个自信“中最深层的部分。十八届三中全会提出应使公共文化服务体系朝着现代化、社会化的方向发展，切实把握人民群众的文化需求，打造人民喜爱的文化惠民项目。在党的十九大会议上，习近平同志强调要“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动“^[11]。(www.xing528.com)

中国共产党代表中国先进文化的前进方向，在党的领导下继续完善公共文化服务体系的各项法规政策，强有力地保障了公共文化服务体系不断发展完善，也强化了各地区各部门的执行力。总之，在党和国家的促进与支持下，继续完善公共文化服务体系将为保障人民文化权益做出重大贡献。