《中央银行简史》-中国战时首都档案文献·战时金融

本行正式成立于民国十七年十一月一日，光阴荏苒，倏忽已二十年，兹届二十周年纪念之际，本行经济研究处发行纪念特刊，而以“二十年来中央银行之变迁”一题，征文于余，略就所知，略述梗概如次：

民国十七年十月五日，国民政府公布中央银行条例，一面派员筹备并拨给资本2000万元，是年十一月一日本行正式成立，设总行于上海，由国民政府特派理事9人，组织理事会，并就理事中指定5人为常务理事，特任总裁1人，简任副总裁1人，特派监事7人，组织监事会，又于总裁之下设业务、发行两局，秘书、稽核两处，并陆续在各省重要城市，设立分支行办事处。

二十一年八月本行办理国际汇兑，买卖海关金单位暨生金银等，业务日趋繁剧，呈准国民政府设立汇兑局，于是年八月十六日成立，嗣以汇兑业务与其他业务有连带关系，陈准仍将汇兑局归并业务局。

二十二年七月为研究国外经济金融状况，添设经济研究处，广聘国内外经济专家为专门委员，于是年八月一日成立。

维持国税，渐臻统一，度支日繁，本行遵依照中央银行条例，经理国库，职责綦重，经陈奉国府核准设立国库局，于二十三年一月一日正式成立。

二十三年四月本行资本，经行政院第一五六次会议议决，增加总额为国币10000万元。

二十四年五月二十二日国府颁布中央银行法，前颁中央银行条例同时废止。

依中央银行法，规定本行理事增为11人至15人，副总裁增为2人。

六月三日依照中央银行法规定，取销支行名称，并按照业务繁简分为一等分行，二等分行，三等分行。

是年八月特拨资本1000万元，呈准国府设立中央信托局，专办购料、储蓄、保险诸事宜，会计独立。二十六年五月国府公布中央信托局条例，该局改为由国民政府设置，所拨资本亦由国库拨还本行。

本行为便利发行起见，拟就西南西北华中三区设立发行分局，原拟西南区设于重庆，西北区设于郑州或洛阳，华中区设于汉口或九江。二十四年九月先在重庆成立发行第一分局。

二十六年，七七事变后，全国军民奋起抗战。本行依照政府计划，首迁南京，继迁武汉，二十七年八月，复由武汉西迁重庆。

战前本行分行处，计49处。于战事发生后，南京、扬州、镇江、下关、芜湖、蚌埠、安庆、济南、青岛、石家庄等行处先后西撤，于二十七年四月在汉口组织撤退行处联合办公处，办理各该行处结束事宜，二十七年八月亦随迁重庆。

二十八年九月，因西南、西北各地增设行处颇多，行员增至2000以上，人事管理益臻繁剧，陈准国府增设人事处，专办人事事项。

同年十月一日，国民政府公布公库法，财政部依据公库法第三条规定，又正式委托本行代理国库。

二十九年十二月间，以各地税收事务增繁，增设收税处。

三十年一月，因西南各地发行事务日繁，爰于昆明成立发行第二分局。

三十一年一月，本行受财政部委托，特设县乡银行业务督导处，监督指导全国县乡银行之业务。

同月二十七日，政府为便利现金收付，节省人力物力，加强控制金融力量，并以券源困难，券料需用浩大，为撙节券料计，指定本行办理票据交换事宜。先在重庆办理，渐次推行于全国重要各地。

同年六月，财政部按照非常时期管理银行暂行办法，特规定各银行应以所收普通票据总额20%为准备金，缴存本行。本行未设行各地，委托中国、交通、中国农民三行负责承办，所收准备金，仍全数转缴附近央行。(www.xing528.com)

同月财政部公布统一发行办法，所有法币之发行，统由本行集中办理。中国、交通、中国农民三行钞券及准备金，全部移交本行接收，该办法于三十一年七月一日实行。

同年七月，准四联总处检送四行业务划分及考核办法，该办法规定四行业务除各依其法及条例所规定者外，本行规定以下列各项为主要业务：（一）集中钞票发行，（二）统筹外汇收付，（三）代理国库，（四）汇办军政款项，（五）调剂金融市场。

同年十一月，为推进业务，完成使命起见，特设行务设计指导委员会。

三十二年七月以政府实行三联制，爰将本行行务设计指导委员会，改组为设计考核委员会。同年本行分行处已达110余单位，行员达3000余人，同人医务卫生至关重要，特设医务处，于三十二年十一月二十九日正式成立。

十二月二十九日，将各地收税处对外名称更改为国税经收处。

三十三年本行秘书处总务部分事宜，日见繁琐，经将总务部分划出，另设总务处办理，于三十三年六月成立。

同年又依照国民政府主计处组织法规定，设立会计处，于同年七月一日成立。

三十四年六月财政部授权本行检查全国金融机构业务。本行为适应需要起见，将县乡银行业务督导处改组为金融机构业务检查处，于同年六月十一日成立，负责检查全国各地金融机构之业务，原有县乡银行督导业务，归各省财政厅负责办理。

同年财政部奉令紧缩机构，裁撤外汇管理委员会，委托本行办理外汇审核事宜，本行乃于六月设立外汇审核委员会，承办此项事宜。

本行遵照政府撙节原则，实行紧缩机构，于同年八月一日将总务处医务处裁撤，所有总务医务事项，并归秘书处办理。

同年八月抗战胜利，本行遵照政府通令，积极复兴，并恢复原有重庆分行，接办该地业务，一面在收复区恢复原有行处，一面将后方不必要之行处予以归并或裁撤。

三十五年三月外汇暂行办法颁布后，本行特设外汇审核处，承办外汇审核事宜，外汇审核委员会同时结束，同年五月将渝昆两发行分局撤消，原有发行局事务归所在地分行接办。

同年七月将设计考核委员会撤消，另设设计委员会。

同年九月本行复员工作全部完成。

同年九月本行为简化机构起见，特将金融机构业务检查处归并稽核处办理。

本行为检讨抗战期间工作，策划胜利后之建国工作，并为推进本行行务计，特于十月十一日在南京召集第三届行务会议。

综观上述，本行二十年来演进情形，大致可分为三期，在抗战前为一期，抗战时为一期，胜利迄今又为一期。在第一期中，本行创立伊始，组织较为单纯，业务亦称清简，分支机构尚未遍及全国，因之虽经上下一心努力以赴，而于应尽之功能尚未觉充分发挥。其第二期，则正值民国二十六年全面抗战发生，本行为努力金融作战，处处遵奉政策，配合军事，由于战事关系，两度播迁，在组织上更张亦少，惟行内管理制度渐臻完备，如增设人事处，即其一例也，至于业务方面，虽金融决策，多属四联总处，然由于事实之需要，本行任务反逐渐增加，其效能之发挥，亦日渐扩大。泊抗战胜利复员之后，进入第三期，以迄最近政府颁布紧急处分令以来，本行奉行使命，愈益增重机构，虽力求简化，而效能反比前增加，此一趋势，自第二期之后一阶段即已开始，迄今仍在演变中，如总务、医务两处则归并于秘书处，县乡银行督导处则归并于金融机构检查处，检查处嗣又归并稽核处，而三十五年成立之外汇审核处，亦行裁撤，皆其著列也。

由于二十年来之筚路艰辛，因革损益，本行逐渐克以达成其特殊使命，成为全国金融之枢纽，负控制信用，稳定经济，发展产业之重要职责。然懔于负荷之殷，益觉能力之弱，应如何精益振奋，期于国计民生有所裨益，本行同人责无旁贷。兹值本行成立二十周年纪念之际，度服务秘书有年，谨简述变迁，以为庆祝，且以瞩望本行之发展于无穷也。