公共组织文化构建原则

从公共组织文化的基本功能和对公共管理活动的作用来看，公共组织文化渗透于公共组织管理的各个环节，它长期存在于组织发展过程中，逐步与公共组织系统中的多种要素相结合，深化为影响公共组织发展的潜在因素。它通过与公共组织的具体管理活动和实践相结合，通过组织成员共同的价值观念、行为方式、思维模式、道德规范，把公共组织的全体成员紧密地结合在一起。正是因为公共组织文化对于整个公共组织系统及其运转产生着重要的影响，因此，构建和发展良好的公共组织文化就成为公共组织发展的重要前提。要构建良好的公共组织文化必须遵守以下原则:

(1) 目标原则。公共组织的管理活动是围绕公共组织目标展开的，在组织活动中必须体现组织文化的精神动力作用。每一个公共组织成员的意识、观念、行为模式都应时刻与组织的目标保持一致，从而激发成员为实现公共组织目标而奋斗的积极性。

(2) 价值原则。公共组织文化中的理想、信念、行为准则、道德标准必须能够促进公共组织更好地实现自我价值。应该有目的地引导和培养形成有利于促进组织活动绩效的观念和价值，将其作为共同的规范。

(3) 创新原则。创新精神是组织保持活力、保持永久生命力的关键。一个充满活力、不断向前发展的组织必定是具有创新意识、创新能力的组织。

(4) 参与原则。随着民主制度的发展，民主观念日益深入人心，应该在组织文化的形成过程中遵循参与原则。在公共组织的各项活动中要充分尊重组织成员的民主参与权利，让他们能够广泛地参与到组织的决策和管理中，从而能够更好地发挥他们的主人翁意识，使他们产生归属感，能够全心全意地为组织效力。(www.xing528.com)

(5) 以人为本原则。日本松下公司总裁松下幸之助认为“人仍然具有万物之王的伟大本质”[1]，“事业的成败取决于人”，“没有人就没有企业”。[2]索尼公司始终都贯彻“每个员工都是索尼大家庭的一员”的方针，企业就好比一个大家庭，而员工被看做一家人，公司领导人和员工们和睦相处，整个气氛轻松融洽、充满友善。公共组织是由组织中的成员构成的，每个组织成员都是公共组织活动的主体。因此，要将组织中的人视为重要因素，尊重人，理解人，关心人。为每一个组织成员创造良好舒适的工作生活环境，增强他们对组织的认同感，促进组织活动效率的提高。

[1] ［日］松下幸之助著，滕颖译: 《实践经营哲学》，中国社会科学出版社，1989年版，第18页。

[2] ［日］松下幸之助著，滕颖译: 《实践经营哲学》，中国社会科学出版社，1989年版，第19页。