郭德宏进一步分析说：要说清“到底谁领导了抗日战争”这个问题，首先应该把领导权和领导者两个问题分开，因为两者说的并不是一回事。长期以来之所以在“到底谁领导了抗日战争”这个问题上存在争论，就是因为很多人把这两个问题混到了一起。在《抗日战争领导权新论》[1]中，我就指出抗日战争的领导权，是中共中央根据列宁关于无产阶级必须争取资产阶级民主革命的领导的策略思想提出来的，主要是指以正确的主张和模范行动，影响和引导农民阶级、小资产阶级以及民族资产阶级，使革命按照自己的主张进行到底，也就是说主要是进行政治领导，和对抗日战争的组织领导、行政领导不是一回事。而抗日战争的领导者，不仅包括政治领导，还应该包括对抗日战争的组织领导和行政领导。
从对抗日战争的政治领导来说，在全面抗战爆发前夕，中国共产党就倡导建立抗日民族统一战线，从而树起了一面旗帜，把全国各个民族、各个阶级阶层、各个党派团体团结到了一起，为抗日战争的胜利进行奠定了良好的基础。中国共产党提出的持久战理论和新民主主义理论以及实践，也为推动社会的进步和抗日战争的胜利进行作出了重要贡献。但是，中国共产党的政治领导主要限于敌后抗日根据地和解放区以及一些民主党派等等，国民党领导地区的广大民众并不一定了解中国共产党的主张。他们拥护和支持抗战，主要是在国民党和国民政府的领导下进行的。当时国民党和国民政府坚持抗战，拒不投降，也对抗日战争的胜利进行起了重要的政治领导作用。1938年春召开的国民党临时全国代表大会通过的《中国国民党抗战建国纲领》，就是一个对全国抗战起了政治领导作用的重要文件。后来虽然由于国民党和国民政府政策的错误及自身的腐败，国民党的这种政治领导作用明显下降，而中国共产党的政治影响越来越大，但谁也不能否认，国民党和国民政府自始至终对其控制的地区具有政治领导作用。1945年4月24日毛泽东在中共七大上的口头政治报告中就曾说：从中共六届六中全会到现在，由于我们执行了正确的路线，国民党的影响低落，势力缩小了。但是，“现在国民党的影响还有没有呢？还相当大。国民党有‘余致力国民革命，凡四十年’，又加上二十年，共有六十年的历史。我们还不到人家的一半，只有二十四年的历史。要我们的影响去，他们的影响才会走；我们的影响不去，他们的影响就不走。所以说，国民党的影响是低落，而不是没有，势力缩小了，但还有相当大的力量”。[2]按照毛泽东的这种说法，中国共产党在抗日战争期间虽然政治影响越来越大，但还没有取得全部的政治领导权，还没有能对全国人民都起到政治领导作用。
从对抗日战争的组织领导来说，中国共产党的组织领导主要限于敌后抗日根据地和解放区；国民党控制的广大地区则主要是由国民党和国民政府进行领导的。从全国来说，国民党和国民政府是全国抗战的合法的组织领导者，这不仅为世界各国所公认，中国共产党当时也是承认的。例如，毛泽东于1938年10月在中国共产党扩大的六届六中全会上作的《论新阶段》的报告中就说：“统一战线以国共两党为基础，而两党中又以国民党为主干，我们承认这个事实。因此，我们是坚决拥护蒋委员长及其领导下之国民政府与国民党的，并号召全国一致拥护。”[3]1938年11月6日中国共产党扩大的六届六中全会通过的《政治决议案》还“正式宣言：中国共产党对于拥护三民主义，拥护蒋委员长，拥护国民政〈府〉的诚心诚意”，并认为全中华民族当前紧急任务的第二条就是“诚心诚意的拥护蒋委员长，拥护国民政府，拥护国共两党及一切抗日党派的亲密合作，反对一切分裂企图，反对任何汉奸傀儡政府”。[4]
从对抗日战争的行政领导来说，与上面所说的组织领导的情况基本相似，中国共产党的行政领导也主要限于敌后抗日根据地和解放区；国民党控制的广大地区，也主要是由国民党和国民政府进行领导的。从全国来说，国民党和国民政府是全国抗战的合法的行政领导者，这不仅为世界所公认，中国共产党当时也是承认的。
综上所述，国共两党在抗日战争的政治领导、组织领导、行政领导等方面都共同起了作用。不仅如此，国共两党共同领导说也是中共中央的很多文件和毛泽东等领导人公开承认并多次说过的。例如：
1937年12月24日，毛泽东在《在友军区域内应坚持统一战线原则》中说：“为达到扩大统一战线的目的，在共同负责、共同领导、互相帮助、互相发展的口号下，与各统一战线的地方工作当局协商，群众工作的进行，必须注意尽量取得他们的同意与合作，从抗战利益出发，说服他们采纳我们的意见与建议。万一不能同意时，不应勉强，而应暂时让步。”[5]
直到1947年2月1日，毛泽东在《对中国革命新高潮的说明》中仍然承认抗日战争是共产党和国民党共同领导的。他说：现在“革命高潮快要到来。这种高潮在近半个世纪的中国历史上有过三次，第一次是辛亥革命，第二次是北伐战争，第三次是抗日战争，这三次都是全国规模的……第一次革命高潮无产阶级没有参加领导，那时还没有共产党，是同盟会领导的。第二次、第三次是共产党和国民党共同领导的。”[6]胡绳曾批评国共两党共同领导说“站不住”，因为“国民党在抗日战争中要消灭共产党，它有一套方针；我们也有一套方针，与国民党根本不同。不可能也没有形成共同领导的局面”。[7]他说的国共两党的区别是确实存在的。但是，除了存在这些区别以外，国共两党的共同点还是主要的，即两党都是要抗日的。在抗日民族统一战线中，国共两党虽然发生过很多磨擦，但都没有彻底破裂统一战线，而是将抗日民族统一战线维持到了最后的胜利。国共两党虽然分别领导了不同的地区和战场，但两个地区、两个战场并不是毫不相干的，不管国共两党的领导者如何考虑，两个地区、两个战场实际上是互相配合、互相支援的，两个战场共同构成了一个统一的中国战场。如果缺少了任何一个方面，另一个方面就肯定会困难得多。因此，尽管国共两党存在着很大的甚至根本的区别，并分别领导了不同的地区和战场，但国共两党还是共同领导了中国的抗日战争。
有的人可能担心，如果说国民党也领导了抗日战争，会抬高国民党的历史地位，降低共产党的历史地位。其实，这种担心是多余的。第一，国民党也领导了抗战是历史事实，不是随便可以抹杀的。与其回避，还不如按照历史事实来说明这个问题。这不仅可以表明中国共产党实事求是的科学态度和宽大胸怀，也易于为更多的人所接受。第二，明确说国共两党共同领导了抗日战争，就旗帜鲜明地说明了中国共产党也领导了抗战，总比含糊其辞不说谁领导更好。这不仅没有降低中国共产党的历史地位，相反还提高了中国共产党的历史地位。
注释：(www.xing528.com)
[1]郭德宏：《抗日战争领导权新论》，载《安徽史学》1995年第1期。
[2]《毛泽东文集》，第3卷，第314页，人民出版社，1996。
[3]《建党以来重要文献选编（1921—1949）》，第15册，第623页，中央文献出版社，2011。
[4]《中共中央文件选集》，第11卷，第753—754、751页，中共中央党校出版社，1991。
[5]《毛泽东军事文集》，第2卷，第130页，军事科学出版社，1993。
[6]《毛泽东文集》，第4卷，第219页，人民出版社，1996。
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