国民党成立大会，孙中山参与，党的组成复杂，实力削弱

孙中山让位给袁世凯，许多下层革命党人和广大人民群众是不满意的，不少人预感到将来还会发生战争。1912年春，山西、陕西的部分革命党人秘密商谈时，皆“谓袁不可靠，终有二次革命之举”，⁽¹⁾同时在暗中为此进行各种准备。河南的一些革命党人特地组织了“铁血监督团”，发表声明，称有谁抱野心，弄兵柄，效拿破仑故事者，就用“铁血”来对付。南方省区也相继出现“讨贼”“诛奸”“铁血”“血光”等反袁团体，决心把革命斗争继续下去。

可是，在革命党人的主要领导人当中，对于时局的看法以及所抱的态度，并不完全一致。孙中山在正式解职的当天发表讲话：“今日满清退位，中华民国成立，民族、民权两主义俱达到，惟有民生主义尚未着手，今后吾人所当效力的，即在此事。”⁽²⁾此后，他周游各地，到处发表演说，宣传民生主义，号召革命党人一心一德，从事建设，完成所谓“经济革命”。特别强调，在实业建设中铁路尤为当务之急，表示在十年以内不参与政治，自愿以“在野”的身份筹款六十亿元，修筑二十万里铁路，使中国变成世界上最为富强的国家。1912年9月，孙中山接受袁世凯的委任，担任全国铁路督办，在上海成立全国铁路总公司，计划在各大城市设立分公司，积极准备招股兴筑。黄兴在辞去南京留守府的职务后，同样认为：“吾党从前纯带一种破坏性质，以后当纯带一种建设性质”。⁽³⁾提出今后要发奋经营实业的主张。他非常拥护孙中山的铁路政策，在同年12月初也接受袁世凯的任命，担任督办汉粤川铁路事宜。与这种“功成身退”的做法相反，宋教仁在政治上同袁世凯仍进行着斗争。

宋教仁是一位积极向西方寻求救国真理的革命家。在向西方学习的过程中，当时的各种社会思想几乎都进入他的视野，但他最感兴趣的是议会政治和国家制度。经过长时间的探索，他主张采行民权的立宪政体，具体为法国式的责任内阁制。他认为只要建立了责任内阁，总统政治上的权力很小，虽有野心者，也不得不就范。因此，他满腔热情地参加了根据《临时约法》的基本原则组织起来的唐绍仪内阁，担任非其所素习的农林总长。但由于袁世凯事事独断专行和袁的爪牙从中阻挠，这届内阁一事无成，形同虚设。唐绍仪不得已于6月宣布辞职，宋教仁也随即提出了辞呈。这时，宋教仁尚未想到应立即设法组织政治和军事实力同袁世凯较量，只是感到仅仅组成责任内阁不能保证内部意见的统一，充分显示内阁的力量。因此，当6月28日同盟会再次开会讨论组阁问题时，他进一步提出了组织纯粹政党内阁的主张。

当时，一部分同盟会员、立宪派与旧官僚企图在新政府中能争得一席之地，或为其他政治目的，纷纷组织公开的政党或政治团体，致使各种各样的政团纷纷涌现。在武昌起义不久就散布“革命军起，革命党消”的章太炎，公然与同盟会分离，组织了中华民国联合会。不久，章太炎将中华民国联合会进行改组，与张謇等人联合组成以江浙人士为中心的统一党。接着统一党又联合一些党派组成共和党。共和党在北京临时参议院中占有四十余席，与同样占有四十余席的同盟会相对抗。

决心实行纯粹政党责任内阁制的宋教仁，从事政党活动也极努力。他对同盟会的状况不满。宣称：“惟同盟会分子复杂，本非政党组织，前此勉强改为政党，原非余之本意。”⁽⁴⁾宋教仁所怀的本意是，选择同盟会中的稳健分子，结为政党，改变名称，与同盟会分离。5月初共和党组成后，事事处处与同盟会为难。这使宋教仁更感到应组织一个大党，以便在国会中造成多数党的声势，已刻不容缓了。(www.xing528.com)

7月16日，同盟会本部在宋教仁的主持下召开全体大会，讨论同盟会改组的意见。后来终于决定吸收几个小党，改组同盟会，以“国民党”作为这个新党的名称，并通过了五条政纲：（1）保持政治统一；（2）发展地方自治；（3）厉行种族同化；（4）采用民生政策；（5）维持国际和平。

国民党领袖宋教仁

8月25日，国民党在北京湖广会馆举行成立大会，孙中山参加大会。大会选举孙中山、黄兴、宋教仁等九人为理事。9月3日，黄兴和宋教仁等七个理事函推孙中山为理事长。孙中山因忙于筹办铁路事宜，又委托宋教仁为代理理事长。

国民党成立后，宋教仁满怀喜悦地写信告诉海外的同盟会员：“自斯而后，民国政党，唯我独大，共和党虽横，其能与我争乎？”⁽⁵⁾其实，比起同盟会来，国民党的组织是扩大了，但其革命精神已大为减色。它抛弃了同盟会秘密活动时期的“平均地权”纲领，取消了同盟会公开以后的“男女平权”主张，把“力谋国际平等”改为“维持国际和平”，失去了积极斗争的意义。同时，随着形势的发展，原来的一部分同盟会员已变成官僚政客，宋教仁和黄兴等为了扩大国民党的声势，又兼容并蓄地把社会上的一批官僚政客拉入党内，从而使党的成分更加复杂。这样就大大削弱了国民党的实际战斗力。