农村公益文化设施建设与服务改革

“文化大革命”时期，因为是“文化”革命，所以，凡是文化活动都要借着“文化”革命的旗帜。当时我国农村虽然没有专门的文化机构，但是在这种大背景下，各地都建立起了业余剧团或文艺宣传队、文化室，并且开展农村文化活动有待遇，农村文化活动经费有来源。在农村开展文艺活动、宣传演唱活动的经费开支，都可以通过村一级的公益金项目予以报销。虽然当时一切文化活动形式都从属于“阶级斗争”的需要，谈不上完全是为广大人民群众提供公益文化服务，但是整个农村的文化活动还相对活跃，这种情况一直延续到改革开放后实行土地联产承包责任制。

我国公益文化设施建设与服务受到一定的影响。“文化大革命”时期，公益文化事业受到一定的影响，文化机构数量减少。“文化大革命”初期，由于我国大批知识分子受到错误的批斗，文化工作者受到不公正待遇，公益文化事业（包括农村公益文化）受到较大的破坏，公益文化机构和组织大幅度减少。以宁夏六盘山区为例，基本情况如表5-2。

表5-2　宁夏六盘山区1965—1978年公益文化事业和文化机构数量变动情况

注：根据宁夏统计局、国家统计局宁夏调查总队编：《宁夏统计年鉴2010》，北京：中国统计出版社，2010年，第479～480页数据整理。

从表5-2可以看出，宁夏六盘山区的文化艺术表演团体在1965—1970年出现严重倒退，由115个减少至66个，几乎减少二分之一，博物馆也由13座减少到6座。到1975年时，艺术馆由原来的8座减至0座，文化馆由原来的73座减至零座，基层文化站由原来的40个减至零个，达到了历史最低点。博物馆事业发展影响也较大，有的博物馆被封存，有的博物馆遭到破坏，部分博物馆被迫关门。

农村公益文化活动和服务仍然能正常开展。国家文化机构整体上的减少和文化事业一定程度的破坏，客观上影响了农村公益文化活动的发展。但没有影响农村公益文化活动和服务的正常开展。资料显示，“文化大革命”期间，农村公益文化活动和文化服务仍然能正常开展，以前在农村开展的夜校识字活动和文化教育普及工作继续进行，只是夜校和识字班的教育主要是学习毛泽东思想，教唱革命歌曲。当时，农村的有线广播开始普及，但广播的内容全部为政治服务，表演艺术节目也主要是服务于当时的政治需要，黑板报等也是用来做政治宣传的。这一时期还有值得思考的一种现象是，活跃在农村的电影放映单位不但没有减少，而且还保持了不断增长的势头。其中，“1970年到1975年增长一倍多，到‘文化大革命’结束的1976年达到86088个”^[14]，由于这些放映单位大多数活跃在农村，这一时期农村群众的文化生活相对比较活跃，也使广大农村群众在文化活动中受益。(www.xing528.com)

表5-3　“文化大革命”前后全国电影放映单位数量

根据徐达深主编：《中华人民共和国实录（第五卷）》，吉林人民出版社，1994年，第289页数据整理。

农村公益文化活动和文化服务质量出现倒退。“文化大革命”期间，尽管农村各种文化组织和文化机构能够存留下来并正常开展工作，但由于受到“运动”的影响，从事文化活动的工作人员主要围绕政治服务的需要开展文化活动，因此，文化艺术创作和作品比较单一，农村文化发展质量出现倒退。“根据1982年统计，全国大陆有文盲和半文盲2.3亿人，其中大部分是这一时期新增加的。从这一点看，整个运动期间文化事业发展的损失更多更大。其间，在一些极左口号影响下，助长发展了文化虚无主义，使民族传统文化遗产和名胜古迹遭到严重破坏，其中北京红卫兵砸毁曲阜三孔就是典型例子。”^[15]后来农村公益文化活动和文化服务得到恢复与发展。1969年4月，中国共产党第九次全国代表大会召开之后，我国经济文化建设开始缓慢恢复。1970年以后，文化事业逐渐得到恢复和发展。如，文化艺术表演团体在农村表演的数量，公共图书馆、博物馆的数量都有一定恢复。这一时期，“上山下乡”的知识青年为农村公益文化建设提供了宝贵的人才支持。知识青年中的多数人在农村文化艺术教育、文化业余人才培养、文化艺术活动等方面作出了积极贡献。知识青年对于农村公益文化建设的贡献主要表现在以下几个方面：一是协助或直接帮助建设农村公益文化事业；二是帮助恢复农村的夜校；三是指导培训了一批农村文化艺术爱好者，农村公益文化活动的“种子”得到播种、生根和发芽，一些农村也由此建立了业余文化艺术表演队。

“文化大革命”结束后，我国农村公益文化事业得到恢复和发展。如，农村有线广播迅速发展。农村公益文化事业的发展，为党在农村的宣传教育发挥了重要作用。同时，在共青团和妇联的组织下，我国农村文化活动重新活跃起来。在共青团的组织下，许多农村青年都自编自演文艺节目，每年为村民进行文艺演出活动；在农村继续组织识字班，在农民中推行文化普及教育、教授唱歌、画画等。