水利工程与县域经济持续发展

宜昌市土地面积2.16万平方千米，2012年末全市常住人口408.83万人，是中国著名水利工程葛洲坝工程和三峡工程所在地。凭借葛洲坝工程和三峡工程两次历史机遇宜昌实现了两次跨越式发展。

早在20世纪在70年代，国家投资48亿元兴建葛洲坝水电工程，一批部省属企业迁居宜昌，成为推进宜昌振兴与发展的中坚力量，在较短的时间内，宜昌全方位地得到发展，在人口增长、城区扩大、面貌更新的同时，宜昌工业走出“分散、单一、发展缓慢”的困惑，逐步形成以中央省属和地方大企业为龙头，以中小企业为骨干，电力、机械、化工、烟草、医药、轻纺、冶金、建材等门类齐全的具有宜昌特色的工业体系，工业总产值在社会经济总值中，上升到60%以上。葛洲坝水电枢纽工程的形成，实现了宜昌工业经济的第一次振兴。^[25]

三峡工程工期17年，1993年进入工程准备，形成了一个巨大的三峡大市场，无论是在建设期，还是建成后都给宜昌产生巨大的拉动作用，推动宜昌实现第二次跨越发展。

第一，工程的投资拉动。三峡工程总投资954.6亿元，是葛洲坝工程的近20倍。宜昌市委、市政府明确提出了“依托‘两江’（长江、清江）开放开发，服务三峡，振兴宜昌”的思路。即：以长江为轴线，带动清江等五条支流水能资源的全面开发，立足资源和区位优势，内引外联，拓展高新产业，努力为三峡工程建设提供原材料、副食、劳务、交通、能源、城建以及商业、旅游等全方位服务。建设期内每年有50亿元以上资金流向三峡，工程及其配套建设市场容量巨大。此外，有近10万名工程建设者驻扎宜昌。宜昌市计委统计局物价局课题组（1996）的研究结果显示，1993—1995三峡工程开工以来影响宜昌城区及坝区消费价格水平年均上涨5.26%。

第二，工程提供了移民开发机遇。三峡工程需要大量的移民，为此，国家投入了大量的资金，宜昌全市包括库区、坝区的移民投资约占三峡整个库区19个县市移民投资总额的184.54亿元的六分之一。国务院发布的《长江三峡工程建设移民条例》中明确指出国家在三峡工程建设中实行开发性移民方针，由有关人民政府组织领导移民安置工作，统筹使用移民经费，合理开发资源，以农业为基础，农工商相结合，通过多渠道、多产业、多形式、多方法妥善安置移民，使移民生活水平达到或超过原有水平，并为三峡库区长远的经济发展和移民生活水平提高创造条件。通过对这些资金的有效使用，建立新移民定居点，把移民与小城镇建设，把移民与经济开发结合起来，大大改变地区经济发展的条件。

第三，产业结构调整的机遇。从农业看，通过移民开发，库区农业将从单一的农业向农林牧副渔的综合农业发展，由传统农业向现代化农业发展。从工业来看，在国家和各省份对三峡工程移民工作的对口支援中，宜昌市抓住了机遇，不断改善投资环境，大力招商引资，推进新型工业化，加强技术改造和产业优化升级，搬迁的工业也以工程建设为契机进行技改走向高档次，工业经济呈现出速度、效益双增长的良好局面，以中国长江三峡集团公司为代表的大中型水电企业，以三峡新材、华新水泥为代表的建材业，以稻花香集团、枝江酒业、人福药业、三峡药业为代表的食品医药企业，以宜化、兴发、楚星为代表的化工企业，以东阳光电子、凯普松电子为代表的电子信息产业等五大产业发展迅速，成为工业的支柱产业。从第三产业来看，由于坝区一座新兴城市的崛起，以及东山、犹亭、隔河岩、枝城开发区的迅速发展，促进宜昌市第三产业蓬勃发展。

第四，三峡工程形成旅游品牌。三峡地区特有的地容地貌是一个巨大的旅游资源，而三峡工程的兴建，三峡文化研究为三峡地区旅游资源提供了不断增长的机遇。三峡工程的动工兴建，本身就具有旅游价值，世界各地的人们都想亲眼饱览世界上最大的水电工程。兴建三峡工程，为宜昌建了一座极富文化品位的人文景观，而奠定了宜昌以山水风光为载体，以电工程为核心，以历史文化为底蕴，民俗风情为情趣的旅游格局。1992宜昌举行了首届中国长江三峡国际龙舟拉力赛，至今已成功举办五届。1994年，宜昌举办了湖北宜昌三峡艺术节。后改为“中国宜昌三峡国际旅游节”，每年一届，对提升宜昌旅游文化内涵，推介宜昌旅游品牌，扩大三峡旅游影响，发挥了积极作用。1996年至2010年间，全市旅游业接待国内外游客总数、旅游总收入及其占GDP的比重，分别由301.90万人次、19.35亿元和6.76%，发展到1 542.23万人次、104.04亿元和6.70%，国内外游客总数和旅游总收入，分别增长4.11倍和4.38倍。^[26]

再次跨跃，从而使宜昌从中等城市进入大城市，综合实力不断增强，发展速度高位平稳，主要指标占全省比重提高。2012年全市实现地区生产总值2508.89亿元，比上年增长12.6%，占全省比重11.3%，比1995年的7.8%提高3.5个百分点；一般预算收入113.98亿元，增长37.1%，占全省比重6.3%，比1995年4.8%提高1.5个百分点；全社会固定资产投资1 620.98亿元，增长36.2%；社会消费品零售总额739.10亿元，增长16.2%；城镇居民人均可支配收入18 775，增长14.1%；农民人均纯收入8 046元左右，增长14.1%。^[27]

【注释】

[1]李文治.水利经济学简论[J].水利经济论文选集.北京：中国科学技术出版社，1990（11）：3.

[2]余文学，赵敏等.水利经济学——基本理论与政策[M].南京：河海大学出版社，1995.

[3]陈美章.水利经济的内涵及其发展有关问题的探讨[J].水利经济，1997（12）：11-12.

[4]水利国有资产管理体制和运行机制改革调研报.http：//www.chinawater.net.cn/Journal/cwr/200401/05.htm.

[5]2005年全国水利发展统计公报.

[6]践行科学发展观加快厅直单位经济发展——厅直单位经济发展调研报告，湖北省水利经济管理办公室.http：//219.140.162.169：8888/sljj/web/NewsLook.asp？ArtID＝289.

[7]陈美章.水利经济的内涵及其发展有关问题的探讨[J].水利经济，1997，（12）：12-13.

[8]水利国有资产管理体制和运行机制改革调研报告.http：//www.chinawater.net.cn/Journal/cwr/200401/05.htm.

[9]王洪昌等著.国外江河水利开发[M].郑州市：黄河水利出版社，2001：152.

[10]于秀波.澳大利亚墨累-达令流域管理的经验[J].江西科学，2003（9）151-155.(www.xing528.com)

[11]吴志强等.国外大河大湖流域综合治理开发的启示[J].江西科学，2003（3）：157.

[12]毛磊.国外水利：水利建设促进美国区域经济腾飞.新华网，2003-06-04.

[13]王洪昌等著.国外江河水利开发[M].郑州：黄河水利出版社，2001：348-350.

[14]中国水力发电工程学会，中国大坝协会，中国水利水电科学研究院.国外水电开发对我国的启示[J].中国三峡，2011（5）.

[15]中国水力发电工程学会，中国大坝协会，中国水利水电科学研究院.国外水电开发对我国的启示[J].中国三峡，2011（5）.

[16]陈厚基.国外开发性移民安置的若干典型[J].世界农业，1993（3）.

[17]许洁.国外流域开发模式与江苏沿江开发战略（模式）研究[D].东南大学，2004.

[18]刘健.莱茵河流域的开发建设及成功经验[J].世界农业，1998（2）.

[19]黄德春，陈思萌.国外流域可持续发展的实践与启示[J].水利经济，2007，25（6）：11.

[20]陈厚基.国外开发性移民安置的若干典型[J].世界农业，1993（3）.

[21]吕银春.巴西对落后地区经济的开发[J].拉丁美洲研究，2000，（5）：20-21.

[22]巴西经济社会开发银行：《巴西前进计划》.

[23]埃及西水东调工程.http：//www.chinawater.net.cn/nsbd/newnsbd/newsviewnew.asp？s＝297.

[24]陈厚基.国外开发性移民安置的若干典型.[J].世界农业，1993（3）.

[25]李作凯.三峡工程对宜昌工业经济的效应分析[J].统计与决策，1998（9）.

[26]刘开美.三峡工程推动宜昌文化发展[J].中国三峡，2012（5）.

[27]2012年宜昌市国民经济与社会发展统计公报.