【作者】王存志
20世纪以来，随着科学技术的迅猛发展，人类生活的地球发生了前所未有的巨大变化：一是社会生产力得到极大提高，人类创造了空前丰富的物质财富；二是世界人口成倍增长，给经济和社会发展带来了一系列问题和挑战；三是随着经济规模的不断扩大，自然资源过度开发和消耗，污染物大量排放，导致全球性的资源短缺、环境污染和生态恶化。在这世纪之交的历史时刻，人们在回顾和审视已走过的历程，展望即将到来的21世纪的同时，都在认真思考应该把一个什么样的地球留给我们的子孙后代。
环境与发展是当今世界普遍关注的重大问题。如何在发展经济的同时保护人类赖以生存和发展的生态环境，已成为全世界人民面临的紧迫而艰巨的任务。20世纪以来全球生态环境的恶化已经严重地威胁着人类的发展。空气污染、气候变化、臭氧层破坏、淡水资源短缺、森林锐减、沙漠化、物种灭绝、生物多样性锐减等，都是自然界受到巨大创伤后给我们敲响的警钟。我们必须寻求一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的可持续发展之路。为此，人类必须立即行动起来，拯救地球也就是拯救人类自己。
1972年6月，在瑞典首都斯德哥尔摩召开了第一届联合国人类环境会议。会议探讨了当代环境问题，探讨了保护全球环境的战略，通过了著名的《联合国人类环境宣言》和保护全球环境的《行动计划》，呼吁“为了这一代和将来的世世代代而保护和改善环境，已成为人类一个紧迫目标”。(www.xing528.com)
1992年6月，在巴西举行的联合国环境与发展大会把解决全球环境与发展问题推向新的高潮。大会通过了《里约环境与发展宣言》和《21世纪行动议程》；还签署了《关于森林问题的原则声明》《气候框架公约》和《生物多样性公约》等五个文件。这次大会是人类历史上影响深远的一次盛会，是继1972年斯德哥尔摩会议后，人类认识环境与可持续发展关系的又一座里程碑。
我国政府根据环发大会的基本精神，编制了《中国21世纪议程》，即《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。内容涵盖了中国人口、经济、社会、资源、环境保护等相结合的可持续发展战略、政策和行动框架。
1995年9月，中国共产党第十四届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》。建议指出：“加强环境、生态、资源保护。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展。所有建设项目都要有环境保护规划和要求，特别要加强工业污染控制和治理。搞好环境保护宣传教育，增强全民的环保意识。”
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