秦岭生态环境保护：主要挑战与可持续发展

（一）主要矛盾

1.资源开发与生态保护的矛盾

秦岭地区有着丰富的矿产资源，矿产资源开发往往见效快、致富快，但生态环境破坏较为严重。采矿会破坏森林、草地甚至农田生态系统，极易导致山体“斑秃”、滑坡以及地文异常现象。为此，秦岭生态系统综合管理面对的主要矛盾之一，就是如何处理好资源开发与生态保护的矛盾，特别是在二者不可调和时如何抉择。

2.南水北调与生态保护的矛盾

南水北调无疑会影响本地的水文气象条件，会对当地生态及环境保护提出较高的要求。也就是说，南水北调一方面会对当地提出较高的生态环境保护要求，而另一方面又会由于可用水量的减少而加大当地生态环境保护的难度。如何妥善处理好这一对矛盾，是秦岭生态系统综合管理的核心任务之一。

3.动物保护与植物保护的矛盾

秦岭地区既是具有重要意义的植物基因库，又是具有国家乃至世界意义的大熊猫、金丝猴、朱鹮、羚牛等珍稀动物的主要栖息地。然而，随着动物种群的扩大，动物保护与植物保护的矛盾日益凸显，特别是羚牛种群的扩大已经造成树木的枯死。如何妥善处理好这一对矛盾，也是秦岭生态系统综合管理所必须认真对待的问题之一。

4.生态补偿与生态移民的矛盾

生态补偿与生态移民，无疑都是缓和当地生态压力、促进生态保护的重要措施，各自发挥着积极的作用。然而，鉴于相当部分的生态补偿以居民为对象，随着生态补偿标准的提高，恰恰会抑制生态移民的积极性，并因此而导致“生态返乡”现象，对本已得到恢复的生态造成再次破坏。如何科学地选择、组合好这两种生态保护措施，是秦岭生态系统综合管理的重要内容之一。

（二）主要挑战(www.xing528.com)

1.气候变化及其响应的挑战

气候变化已经并仍将对秦岭地区生态环境产生重要影响，包括对植物生长条件、动物生存条件以及降水、农田等方面的影响。秦岭生态系统综合管理必须积极应对气候变化，特别要为中国碳减排做出应有的重要贡献。

2.工业化及产业发展的挑战

秦岭地区仍处于工业化及产业转型发展的初期或中期，工业化和产业转型发展的要求仍是迫切的。然而，不可否认，秦岭地区的工业化不可能、也不允许再走传统的道路，必须走产业绿色转型和结构升级基础上的新型工业化道路，无疑会加大工业化的成本或代价，但这种成本或代价是必须付出的。

3.城镇化及人口聚集的挑战

秦岭地区仍处于城镇化的中期甚至初期阶段。然而，从发达国家和我国发达地区的发展历程来看，城镇化往往是必然的趋势。世界上不少国家和我国不少地区，由于所选择的城镇化道路与模式问题，出现了以拥挤、污染等为主要标志的“城市病”。秦岭地区作为重要的生态功能区和水源涵养区，决不允许重蹈城镇化失败地区的覆辙，必须选择资源节约、环境友好、生态保育、空间合理的城镇化发展道路与模式。

4.推进生态文明建设的挑战

生态文明建设和绿色发展，在中国决不允许有盲区、有掉队。秦岭地区作为重要的生态环境功能区，其生态文明建设和绿色发展，更是不争的发展方向和重点领域。然而，包括资源基础、环境容量、生态服务监测评估等相关基础性工作滞后，资源开发利益诱惑、环境保护能力欠缺，对于秦岭地区来说，生态文明建设和绿色发展的挑战是巨大的，但同样也是必须承受的。