大气污染治理中的行政流程再造

结合国内外政府行政流程再造的实践经验来看，行政流程再造包括以下特征：

1.突出创新和持续发展

流程再造主要是组织内部结构的重新构建，讲究合理配置，并不是机械式地任意增减，强调创新精神足以达到组织内部结构的优化，并使组织内部资源分配合理。与时俱进、不断创新，通过发现问题寻求问题的有效解决方法，最终实现行政程序优化的目的。

2.以公众需求为导向

公众需求作为流程再造的一个导向，具体做法是“并联审批，多部门同时办公”，目的是简化流程，提高办事效率。近些年各地推出的“一站式服务”就是体现政府工作人员转变行政事务审批思维、换位思考、根据办理者需求来设置流程，实现了合理、科学的组织再造。经过流程再造，每一个政府部门不仅是服务了“供应商”而且兼具了服务的“接受者”角色，部门与部门之间的关系升级为“供应商”和“客户”的关系，而服务链的终端所连接的是接受服务的广大人民群众。(www.xing528.com)

3.强调合法性

政府流程再造必须是以依法行政为前提，不管是对原有流程的梳理还是对新流程的设计，都要对前置条件、程序等要件进行合法审查。精简审批事项需要注意审批的事项是否符合《行政许可法》中的规定，当然，政府机构的设置也需要法律给予明确的定位，增强其权威性，其工作也要严格按照法律规定的程序来开展，增强规范性和科学性。

4.注重绩效的提高

政府流程再造的真正目的是实现绩效的飞跃，还能减少工作时间、降低工作成本、提高生产力、提升产品品质和服务品质。政府流程再造需着重搞好规划、程序建设和行为监管，尽量减少部门之间的摩擦，实现便捷互动与协作。政府要设定再造绩效目标，设定目标和度量绩效是了解管理和改进流程的关键所在，尤其应该关注的是构建绩效度量体系，注重绩效的提高。