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水资源管理模式研究:国际比较革新

时间:2023-11-30 理论教育 版权反馈
【摘要】:世界各国由于在人文地理、生态文明发展、历史背景、水资源禀赋、政治体制、经济制度以及社会经济发展水平等方面存在显著差异,所以不同国家和地区所采用的水资源管理模式也不尽相同。这四种管理模式的指导思想、基本特征、基本制度等均有差异,对其加以总结、比较,具有很好的价值与意义。对水资源管理模式进行探讨,是基于以下几点主要目的:第一,效益最大化。

水资源管理模式研究:国际比较革新

世界各国由于在人文地理、生态文明发展、历史背景、水资源禀赋、政治体制、经济制度以及社会经济发展水平等方面存在显著差异,所以不同国家和地区所采用的水资源管理模式也不尽相同。尽管世界各国的水资源管理模式多种多样,但是归纳概括起来主要有以下几种基本类型:一是水资源国家集权管理模式,即“中央统一领导、分级负责”的管理模式;二是水资源统一管理模式,即以江河、湖泊水系内自然流域的水资源管理为中心,对流域内与水资源相关的水能、水产、航运、土地等多种资源实行统一管理的综合水资源管理模式,主要以美国的田纳西流域管理为代表;三是水资源分权管理模式,即以地方行政辖区或按照水资源的不同功能为基础的行政区域管理模式;四是水资源公众参与管理模式,是基于水资源的某种经济或社会功能或用途设立或委托专门的机构负责所有涉水事务的水资源管理模式,采取这一模式的国家主要以日本为代表。这四种管理模式的指导思想、基本特征、基本制度等均有差异,对其加以总结、比较,具有很好的价值与意义。

对水资源管理模式进行探讨,是基于以下几点主要目的:第一,效益最大化。对水资源开发利用的各个环节(规划、设计、运用),都要拟定最优化准则,以最小投资取得最大效益。第二,地表水和地下水统一规划,联合调度。地表水和地下水是水资源的两个组成部分,存在互相补给、互相转化的关系,开发利用任一部分都会引起水资源量的时空再分配。充分利用水的流动性质和储存条件,联合调度地表水和地下水,可以提高水资源的利用率。第三,开发与保护并重。在开发水资源的同时,要重视森林保护、草原保护、水土保持、河道湖泊整治、污染防治等工作,以取得涵养水源、保护水质的效应。第四,水量和水质统一管理。由于水资源的污染日趋严重,可用水量逐渐减少,因此在制定供水规划和用水计划时,水量和水质应统一考虑,规定污水排放标准和制定切实的水资源保护措施。(www.xing528.com)

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