当前经济困境的成因：国民经济环境自身诱导着经济的畸形增长

在分析通货膨胀的成因及研究抑制通货膨胀的对策中，近年来的农业情况引起了社会各界的普遍关注。而事实上，农业状况的好坏，也确与整个经济能否走出困境有着极为密切的联系，因为农业是形成一切有效供给的基础。自1985年以来，我国农业给人们的印象，似乎始终是处于一种不景气的状况之中，因此有不少同志认为，农业的增长速度下降，是近年通货膨胀局面的最主要成因之一。但实际上，如果按世界上绝大多数国家的农业增长率水平来衡量，近年来我国农业每年增长3%—4%的速度，却并不失为一种基本正常的增长速度。因为，能做到使农业增长率持续比人口增长率高1—2个百分点的国家，毕竟并不占多数。而我国，即使自1985年以来，农业的增长速度，也始终保持在这一水平之上。但是，近年来我国的农业，确实又存在着很突出的问题，这就是粮食、棉花、油料等大宗农产品的产量，已连续4年没能超越1984年就达到过的水平。因此，准确地说，人们印象中的“农业困境”，实际上乃是粮、棉、油等大宗农产品生产的困境。

就总体而言，农业增长速度基本正常，但粮、棉、油的生产却陷入了连续4年都无法摆脱的困境，这表明，近年的农业增长格局，实际上并不是整个农业的全面停滞或萎缩，而是结构性失衡的局面日渐突出。持续4年的农业增长结构失衡，至少可以说明当前的农业面临着以下三方面的问题：

（1）当前国民经济的总格局，为农业中不同产品的生产，所提供的是不平衡的外部经济环境，而粮、棉、油的生产，所得到的恰恰是一种最为不利的经济环境。

（2）农民面对不平衡的外部经济环境，作出的是符合经济规律的理性反应：放弃对粮、棉、油产量（主要是商品量）增长的追求，选择易于增加收益的产品扩大生产，以保持自身经营利润的继续增长。

（3）国民经济所提供的不利于粮、棉、油供给增长的经济环境，恰恰同时又是刺激粮、棉、油消费增长的经济环境，从而不仅致使粮、棉、油的供求矛盾重新尖锐化，而且表明，如果不改变国民经济的整体环境，粮、棉、油供求平衡的目标就无法实现。(www.xing528.com)

因此，粮、棉、油生产的4年徘徊，实际上是当前国民经济格局所设定的经济环境，限制了农民的积极性对这类产品作出选择的结果。而当经营效果与经济收益具有直接联系时，农民对生产始终是具有积极性的，近年来整个农业基本正常的增长速度，就是对此的证明，由此，我们可以认为，近年来粮、棉、油生产陷入困境的局面，实际上，是国民经济为农业所提供的不平衡的外部经济环境的直接结果。而已经改变了微观经济基础的农业生产，却恰恰能针对这种外部经济环境，作出极为灵敏的反应。

上述这种情况，并不能简单地归咎为各级政府缺乏对粮食等生产的足够重视。1985年以后，各级领导对农业重要性问题的不断强调，是已经到了怎么讲都不为过的程度了，然而，粮、棉、油的生产却继续在困境中徘徊。这只能证明，当前的国民经济环境，其本身就是一种诱导经济畸形增长的环境。可见，近年来各级领导关于加强农业的强烈愿望，实际上与当前的国民经济环境是相悖的，从而使这种愿望丧失了实现的可能。

如果从当前的农业问题引申出去，我们不难看到，在当前的国民经济运行过程中，这种政府愿望与经济环境相悖的情况，是大量存在的。近年来，对经济生活中该抑制或该增强的方面，政府几乎是年年都在提出明确的愿望；但是，该抑制的却仍在膨胀，该增强的继续在相对衰弱，经济资源顽固地朝政府愿望相反的方向流动和配置。从目前的情况看，几乎是所有关系到国计民生的重要产品，所有关系到经济、社会长远发展的产业和事业，都处于一种难以摆脱的困境之中。粮、棉、油是如此，钢、铁、煤炭、石油、电力和交通运输、邮电业是如此，科技、教育和医疗卫生事业也是如此。近年来的整个经济运转情况表明，在目前这种经济环境下，越是关系到国民经济发展的基础和咽喉部门，就越是得不到必要的资源来加强和扩展，于是，整个经济的增长率越高，就越表现出一种极不平衡的畸形增长格局。因此，采取有效措施，改变目前这种诱导经济畸形增长的经济环境本身，就是走出困境的当务之急。

经济环境从来就不是自发形成的局面，它是政府对社会经济活动有目的干预的结果。从这个意义上，可以把经济环境理解为，是政府设定的经济政策所构成的经济运行的环境。这样定义的经济环境，似乎政府应当有能力随时改变它。但问题是，政府在推出某些新经济政策的同时，实际也意味着对自己原有的某些驾轻就熟的调控手段的扬弃；而当新的调控手段尚未形成，同时已出台的新经济政策又推动了经济的运行，发展到了不可能于逆转到原有的经济环境中去时，政府就会在一段时期中实际失去有效干预经济环境的能力。因此，我们认为，造成当前整个经济困境的主要原因，在于经济管理部门拿不出可以切实影响经济形势走向、从而重新构造经济增长环境的有效手段。它表明，目前的政府工作方式和质量，远不能适应改革以来已经大起变化的国民经济格局。