标准与非标准雇员的待遇差异问题

在标准雇佣关系中，主要涉及具有相同劳动合约的大规模员工，他们通常没有独立的谈判权。在工会化组织中，制度与规则来自两个方面：一是来自组织外部的公共政策，如法律法规及国家或地区的产业关系政策；二是来自第一层面的由雇主、工会与政府机构三方协商所确立的制度与规则安排，是集体劳动关系运行的主要范围。在非工会化组织中，通常也执行两个方面的制度与规则：一是来自组织外部的公共政策，这与工会化组织相同；二是来自第一层面的企业内部人力资源管理与工作场所创新范围内的制度与规则，其执行过程也是现代产业关系系统中的一部分，既不同于集体劳动关系，也不同于个别劳动关系，由部门经理和员工共同完成。

非标准雇员及相关机构在当代企业劳动关系系统中大量存在，在非典型雇佣关系或新型雇佣方式中，主要涉及数量不等的非标准雇员，如临时雇员、随传雇员等。现代企业通常采用多元化的雇佣方式，企业内的正式雇员与非正式雇员存在严重的同工不同酬问题，在就业安全、福利待遇、雇员参与权等方面差异较大。派遣雇员的大量使用，降低了企业的成本，但所隐藏的劳资纠纷较多。非标准雇员或非正式雇员很少参与工会组织，不属于集体劳动关系范围，企业也难以普遍地采用人力资源管理技术与工作场所创新等手段。这种用工方式的优点不仅在于降低了工资成本，还在于能够赋予企业组织更大的柔性和适应能力，使企业更容易适应现代市场竞争的需要，如更容易裁员和降薪，更容易提高劳动强度，提高雇员的工作量或绩效指标等。由于非标准雇员数量不断增多，尤其在非工会组织中的增长速度更快，需要更加完善的公共政策体系，但当前各国的法律法规与政策都不够完善。

需要指出的是，对于非标准雇员劳动关系的处理与执行是现代企业劳动关系不同于传统企业的突出表现，传统企业也曾经大量使用过非标准雇员，但由于当时集体劳动关系不完善，企业组织的灵活度也不高，产业层次主要集中在较低层次的手工业、制造业或服务业，雇员的自我保护意识不强，等等，因此，当时对非标准雇员的保护机制相对缺乏，但这已经不适合现代企业和雇员的需求了。企业在这方面仍然处于探索之中，做法相差较大。另外，各国的公共政策也处于探索、形成和修改过程之中，需大量的经验积累才能完善。

雇员类型的多元化是由企业雇佣方式的多元化带来的。全球化使企业越来越多地采用非标准雇佣方式（abnormal employmemt）（如临时雇佣、三角雇佣、派遣员工等），企业期望通过这些灵活的用工方式提高管理柔性，降低成本，一些国家的新增就业几乎全部是由非标准雇佣方式带来的，新兴市场经济国家更是希望通过非标准雇佣方式绕开薄弱的工会力量与集体谈判机制，来满足企业对灵活用工的需求。(www.xing528.com)

标准雇佣方式通常是指全日制、无固定期限合同的用工方式，有的研究也称为正规雇佣方式，通过标准雇佣方式而就业的雇员通常被称为标准雇员。相应的，非标准雇佣方式主要包括非全日制用工方式、临时用工方式、劳务派遣方式、员工租赁方式及各种固定期限合同用工方式等，有的研究也称之为新型雇佣方式（new employment）或非典型雇佣方式（atypical employment）。

企业雇佣方式的多元化使企业中的非核心雇员和边缘雇员增多，非核心雇员和边缘雇员的劳动关系处理机制与核心雇员存在较大差别。各种非标准雇佣方式快速发展的结果就是雇佣方式的多元化，不仅使雇员类型多元化、多雇主企业增多，也导致了劳动关系处理机制的多元化，同一企业内部常常采用多种劳动关系处理机制。