低碳城市的内涵界定

低碳城市的建设来源于低碳经济的理念，而对低碳经济的总结和实践也经历了相当一段时间的探寻和积累。

1966年，美国经济学家鲍尔丁（K.E.Boulding）在发表的《一门科学——生态经济学》论文中开创性地提出来生态经济的概念。其观点是指在生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式，挖掘一切可以利用的资源潜力，发展一些经济发达、生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境，是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。

几乎与此同时，鲍尔丁（K.E.Boulding）在其“宇宙飞船理论”中提出循环经济，它的来源是生态经济。1990年，英国环境经济学家大卫·皮尔斯（David W.Pearce）和克里特纳（Kerry Turner）在其合著的《自然资源与环境经济学》 一书中正式使用“循环经济”概念。此后，随着循环经济理念的广泛传播，循环经济的理论研究和实施不断深入。根据学术界对循环经济界定的共性来看，均认同循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低投入、低消耗、低排放和高效率为基本特征，且符合可持续发展理念的经济发展模式。

1989年，大卫·皮尔斯（David W.Pearce）等人在《绿色经济蓝图》 中首次提出绿色经济的概念。它是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。它将环保技术、清洁生产工艺等众多有益于环境的技术转化为生产力，并通过有益于环境或与环境无对抗的经济行为，实现经济的可持续增长。

2003年，英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中首次明确提出了“低碳经济”概念，即通过更少的自然资源消耗和能源污染，获得更多的经济产出；通过创造更高的生活标准、更好的生活质量的机会，为发展、应用和输出先进技术创造新的商机和更多的就业机会。

低碳经济就是最大限度地减少煤炭和石油等高碳能源消耗的经济，建立以低能耗、低污染为基础的经济，其实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新与制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。同时低碳经济也是一种经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革，它将全方位地改造建立在化石燃料（能源）基础上的现代工业文明，转向生态经济和生态文明。(www.xing528.com)

在谈低碳城市之前应该谈低碳经济，因为低碳城市源自低碳经济模式。低碳经济是经济基础，低碳城市是上层建筑。所谓低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、产业转型、新能源开发等经济发展方式的转变，形成以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类继工业化、信息化后的又一大进步。 《中国低碳生态城市发展战略》 指出，低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。

因此，从现有的定义和解释来看，低碳经济是最大限度地减少煤炭和石油等高碳能源的消耗，实质上是以低能耗、低排放、低污染和高效能、高效率、高效益为基本特征的经济。它的核心是要通过技术创新，尽可能最大限度地减少温室气体排放，减缓全球气候变暖，实现经济社会的清洁发展与可持续发展（表3-3）。

表3-3　低碳经济、循环经济、绿色经济与生态经济的关联

由于人口、资源和基础设施相对集中，城市不但是能源消费的主要集中地，也是温室气体排放的主要来源地，因此，城市在温室气体减排和应对全球气候变化方面发挥着决定性作用。随着低碳经济理念日益深化，促进城市低碳发展已逐渐成为全球城市未来的发展方向，通过低碳发展建设低碳城市成为全球城市发展的重要目标。

目前对于低碳城市的理论研究，尽管研究成果和实践越来越多，但是尚无世界公认的关于低碳城市内涵与外延的界定。因此，学术界进行了不懈的探讨和积极的努力，从不同的角度对低碳城市的内涵进行界定。