招标：概念、特点与竞争原则

（一）招标的概念

招标是指招标方发出招标的公告或通知，邀请一定范围的或者所有潜在的供应商参加投标，然后由采购方按照规定的程序和标准从中评选出中标供应商，并与之签订合同的过程。

招标可分为公开性招标和限制性招标，主要的区别是招标的范围不同，前者是面向潜在的所有不特定的供应商，后者是在选中的若干供应商中招标。除此之外，二者在原理上都是相同的。

（二）招标的特点

1.招标程序的公开性

公开原则要求招标、投标活动高度透明，实行招标信息、招标程序的公开，即公开发布招标通告、公开开标、公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，熟悉招标的一切条件和要求。公开原则是保证公正的必要条件，公正原则要求评标标准适用于所有投标人。

2.招标程序的竞争性(www.xing528.com)

招标是市场经济体制下的产物，要受市场经济规律（商品经济规律、价值规律等）的影响，因此它是一种引发竞争的采购程序，是竞争的一种具体方式。招标的竞争性充分体现了现代竞争的平等、信誉、正当和合法等基本原则。招标是一种规范的、有约束的竞争，有一套严格的程序和实施方法。政府采购机关通过招标程序，可以最大限度地扩大投标范围，从而使招标方有可能以更低的价格采购到所需的物资或者服务，充分地获得市场利益，有利于政府采购经济效益目标的实现。

3.招标程序的公平性

招标整个过程始终按照事先规定的程序和标准，本着公平竞争的原则进行，所有感兴趣、有能力或资格的供应商和服务提供者都可以进行投标，并且地位一律平等，不允许对任何投标商有歧视行为。评选中标商要按事先公布的标准进行，必须公平、客观地对待每一个投标者。投标是一次性的，并且不允许有与投标商进行谈判的行为。这些所有的措施既保证了招标程序的完整性，又可以吸引优秀的供应商来参加竞争投标。

4.招标程序的政策性

社会招标重结果，侧重于满足委托人的要求。政府采购招标与社会招标有所不同，其原因是采购资金的性质不同，同时依照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》及相关政策的规定，政府采购招标所体现的政策性更强，如采购本国货物、保护中小企业等，采购所用的是财政性资金。因此，执行机构的行为要对政府负责，对纳税人负责。

基于以上特点，招标对于获取最大限度的竞争，使参与投标的供应商或者服务提供者获得公平、公正的待遇，提高公共采购的透明度和客观性，促进采购资金的节约和实现采购利益的最大化，以及杜绝腐败和滥用职权等，都具有非常重要的作用。