加强精细化管理，提升城市治理水平

针对城市管理存在的短板和问题，南京加快推进城市基础设施建设，大力提升城市精细化管理和城市治理水平。

一是推进城市基础设施建设，补齐城市管理设施短板。近年来，南京加快推进城市基础设施体系建设，着力完善城市功能，大力提升城市面貌和城市品质。随着一批高铁、城际铁路、高速公路、机场、客运站的陆续开通，南京的城市枢纽功能不断提升，城市路网体系也更加完善，“井字加外环”快速路网体系基本构建完成。作为首批“国家公交都市示范城市”，南京的公共交通体系更加完善，实现了城市轨道交通的网络化运行，轨道交通运营总里程达到348公里，在全国位居第四，主城区的公交机动化出行分担率达63.1%；大力实施道路和背街小巷等的环境综合整治，市容环境显著改善，禄口机场、南京南站、玄武湖周边等窗口地区的市容环境质量显著提升。

南京加快垃圾处理设施建设，推进江北焚烧发电厂二期、六合垃圾焚烧发电厂前期建设工作，开展城东环境资源再生利用中心建设，开展江南餐厨、厨余垃圾处理厂（规模400吨／日）工程前期研究，实施板桥餐厨垃圾处理厂技改；启动天井洼填埋场封场及生态修复工程，完成水阁填埋场封场及生态修复工程前期工作；加快景观亮化设施建设，编制城市照明专项规划，完成一批主要干道和重要片区的夜景照明提升工程；推进绿色照明工程建设，将主城区运行10年以上的老旧钠灯改造为LED灯具，主城区及郊区（园区）的路灯亮灯率、完好率和清洁率均达到90%以上；建立夜景照明集中控制系统，实行统一调度、运行检测、用电监控。(www.xing528.com)

二是大力推进城市精细化管理行动，提升城市治理水平。南京市政府主要从以下四个方面展开工作：一是环卫作业精细化，建立“定人、定岗、定量、定责”机制，对环卫工作进行标准化管理，完善“智慧型、全覆盖、动态化”的城市精细化管理新模式，大幅提高主城区和郊区（园区）的机械化清扫率，道路整洁优良率达到90%以上；二是违建治理精细化，通过应用违法建设动态监管系统，遏制违法建设，治理存量违法建设；三是渣土管理精细化，强化区级主战主管职能，落实街道（镇）源头管理责任，严厉查处各类渣土运输违规行为，实施渣土车100%密闭化运输，推进渣土运输车辆提档升级。建立南京市渣土运输管理信息平台，实现各相关部门管理、执法、处罚信息的共享共用，提高管理能效；四是停车管理精细化，对接智慧南京建设，建立完善信用、支付、管理一体化的智慧停车平台，建立停车管理诚信体系，通过南京市信用办、物价局、城管局等部门的协同联动，将公共停车场服务、路面停车收费、车主缴费等行为纳入诚信系统，推进停车服务管理行业信用体系建设，进一步推广无人执收、主动缴费的停车收费模式。

三是全面推进垃圾分类工作，着力提升城市生态文明建设水平。首先，南京全面整体推进垃圾分类，研究修订了《南京市生活垃圾分类管理办法》，在党政机关、事业单位、社团组织、公共场所管理单位、公共服务企业全面开展生活垃圾强制分类，落实垃圾分类责任人制，对不履行责任的单位采取执法处罚等措施，教育、旅游、交通、体育、文化、卫生、房产等部门对行业单位垃圾分类工作开展情况进行考核；整体推进居住小区、单位、公共区域开展垃圾分类，各区建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到50%。其次，完善垃圾分类收运系统，规范各区垃圾分类贮存分拣中心运行管理，通过信息化监管系统进行在线远程监控，配套完善称重计量、破拆分拣设备，增设大件垃圾预约回收信息平台，开展低价值可回收物回收服务；划定分类收运线路，定线路、定种类、定时间、定岗位开展分类收运，垃圾收集人员配备分类回收袋，所有道路、广场的果皮箱垃圾实施分类收集，将收运服务事项、市民监督方式在区、街（镇）、社区（行政村）、收运企业信息平台和收运点向全市公布，加强检查考核和社会监督。第三，推进餐厨（果蔬）垃圾就地就近处理，鼓励餐厨垃圾产生量在200公斤／日以上的单位和果蔬垃圾产生量在2吨／日以上的农贸市场（农产品批发市场）配备小型处理机，或结合中转站改造升级，建设小型餐厨垃圾处理站，就地就近消化处理餐厨（果蔬）垃圾。在江北新区、各区开展餐厨垃圾产生单位和农贸市场（农产品批发市场）餐厨（果蔬）垃圾就地就近处理试点。第四，全面推进农村生活垃圾分类，分步建设农村有机垃圾资源化处理和分类收集分拣站，完善农村再生资源回收体系，初步形成“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机垃圾生态处理”的镇村生活垃圾分类处理体系，确保生活垃圾密闭化收集运输率达到100%。第五，提升建筑垃圾资源化利用水平，加快推进江南、江北建筑垃圾资源化利用项目、渣土综合利用项目，各区设置建筑垃圾临时储运场，就地就近调剂回填，力争实现拆迁废料综合利用率达到50%，工程渣土回填利用率达到20%。