新中国成立以来，中国林业取得了举世瞩目的成就：造林绿化取得显著进展，生态环境得到了较大的改善；防护林体系建设全面开展；林业迅速发展，综合实力不断增强；森林资源保护管理工作走上正规化、制度化的轨道；林业和林业队伍自身建设得到了明显加强。我国林业建设虽然取得了显著成就，但是要实现林业的可持续发展还存在很多问题，主要表现在两个方面。
第一，没有建立资源的补偿机制，违背了资源再生产规律和价值规律。采取重采轻予的政策，只向森林索取，不承认森林的价值，只计算采运成本，没看到森林的生态价值。再加上“原”字号、初加工的林产品较多，木材价格偏低，使资源的消耗得不到必要的投入和补偿。
第二，林业管理体制没有理顺，条块分割，责权分离，产销脱节。
第三，经济政策和投资政策不当，长期实行以木材为中心的单一产业结构，忽视了对森林的保护培育和多种资源综合开发利用的投入。
第四，林业技术研究、推广与信息发展滞后。由于林业科研投入严重不足，造成林业科技进步滞后，科技贡献份额仅占20%左右，远远低于其他行业。由于采伐与更新方式不当，林区生态失衡问题日益明显。迹地更新树种单一，大多形成针叶纯林的单层林分。林木生长率低，病虫害严重，导致植被破坏、水土流失，气候异常等现象。
2.发展林业的意识与林业可持续发展战略不相适应
第一，在计划经济时期，我们在造林营林工作中，大多数是急于求成，没有按照林业的自然规律和经济规律办事，出现了森林植株过密，林木分化严重，树种单一，形成大面积纯林，加剧了森林的病虫害，使林木成活率不高，经济效益差。
第二，林业基础设施薄弱，发展后劲不足。国家对林业基础设施建设投入欠账太多，林业基础脆弱，导致森林环境建设与发展后劲不足。如火情瞭望台覆盖率仅为50%左右，预防森林火灾和防治病虫害的综合能力差。
第三，发展林业的意识同林业的地位作用不相适应。林业作为国民经济的基础产业和社会公益事业，肩负着维护国土生态安全，促进经济可持续发展的重要使命。但由于宣传教育工作不够深入，还没有形成全民的共同意识。
第四，当前林业经济的发展水平同国民经济和社会发展的需要不相适应。随着木材产量调减政策的实施，使木材市场的供求关系发生变化，林区的生产结构调整尚未全部到位，因此，使一些地方林业产业的发展处于低迷状态。
（二）林业可持续发展的对策
1.解放思想，更新观念，大胆改革旧体制和旧机制，使林业管理体制顺畅，机制灵活(www.xing528.com)
长期以来，我国经济发展一直是以粗放的外延发展为特征，即通过高投入、高消耗、高污染实现经济的较高增长。这和人们认识上的片面性与局限性有直接关系。因此，必须提高思想，统一认识，处理好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，走可持续发展的道路，坚持资源开发和资源节约并重的方针，积极开发有利于环境保护和可持续发展的先进技术。
2.加快林业改革步伐，建立既适应社会主义市场经济又反映林业特点的林业经济体制
当前，首先要转变政府职能，加强和改善对林业的领导，逐步建立有利于可持续发展的综合决策体系，按照区域化、社会化原则，合理设置林业生产管理组织，调整生产力布局，建立和完善森林资源产权制度，明确产权关系。逐步推行森林资源有偿使用、转让和资源资产化管理，参照建立现代企业制度的做法，调整林业企事业组织，构建新的产业群体。同时，应加快研究建立可操作的森林资源与环境综合核算体系，使有关统计信息和林产品价格能够较准确地反映经济活动所引起的森林资源和环境变化。
3.制定和完善可持续发展的政策体系和法制体系
第一，通过政策引导和调控、法律规范约束和行业标准规范，促进全社会参与林业建设，消除非可持续发展的各种因素。要综合运用经济、法律和必要的行政手段，强化林业管理。运用税收、金融、价格、投资等经济手段和产业政策，调整利益结构，保证林业投入和防止短期行为。
第二，开征生态税收，提高资源的利用率。由于现行税收体制的缺陷，使得自然资源与能源价格过低（鼓励了低效和浪费），而劳动力成本过高（抑制了就业的扩大）。在这种税收政策引导之下，其结果必须是企业特别注重提高劳动生产率，而不是重视提高能源和原材料的生产率，导致自然资源的过度利用和生态环境的加速退化。同时，劳动力资源的利用不足，出现严重的失业现象。通过征收生态税，将有助于经济发展的优先领域从提高劳动生产率转向提高能源和原材料的利用率。与此同时，削减劳动所得税（社会保障体系的资金来源），这样可以实现税收的转移，从而明显地扩大就业机会。
第三，逐步建立和完善保障林业可持续发展的政策体系、法律体系，建立促进林业可持续发展的综合决策机制。尤其要以法治林，在全社会营造良好的保护林业发展的法制环境。
4.建立林业可持续发展的保障体系
林业的行业特点和社会性，使得林业的总体效益非常巨大，而直接经济效益在很多地方并不显著。我国亟须建立一套完整的林业可持续发展保障体系，其原因有三个方面：第一，我国人口数量众多，且人口素质相对不高；第二，国民经济的发展离不开林业基础产业的发展，并且森林资源相对短缺，中国人均森林占有量只有世界人均森林占有量的20%；第三，我国山地多，土地瘠薄，各种自然灾害频繁，且环境污染和生态破坏日益加剧。
林业可持续发展的保障体系包括政府调控（政策支持）、科技支持、资金支持、文化支持、公众参与五方面的内容。
5.加强林业可持续发展的理论、方法及应用技术研究
首先，加强林业科技研究。当前，应尽快研究建立人工林集约经营技术体系，林业生态环境监测网络及其配套技术系统，研究开发森林资源综合高效利用技术和森林灾害预测、预报、预防和应急反应能力等技术，使林业可持续发展具有科学的理论基础和技术依据。其次，建立林业可持续发展试验示范区。开展林业可持续发展示范区建设。其目标是探索林业实现可持续发展的途径和措施，研究解决林业可持续发展中的重大理论和技术问题，为林业实现可持续发展提供理论依据和典型示范。
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