稳步推进的四、五类载体平台创新能级持续增强

江苏开发区以“一特三提升”为工作指向,紧紧围绕特色创新示范园区、智慧园区、生态工业园、共建园区、国际合作园区五类园区建设,全力打造各具特色、更高能级的载体平台。

特色创新示范园区集聚发展。按照《江苏省特色创新示范园认定与管理办法(试行)》有关规定,突出特色主导产业定位、产业升级和创新发展有关指标,截至2018年10月底,江苏省共评定36家开发区为省级特色创新示范园区,加快培育智能电网、生物医药、纳米技术、新能源等特色产业集群。

表1-5江苏省特色创新(产业)示范园区名单

(续表)

数据来源:江苏省商务厅

智慧园区创建工作有序推进。截至2019年10月底,江苏省共有苏州工业园区、锡山经济技术开发区、徐州经济技术开发区、溧水经济开发区、常州天宁经济开发区、镇江经济技术开发区、江阴临港经济开发区、南京高新技术产业开发区、大丰经济开发区、涟水经济开发区、吴中经济技术开发区、昆山经济技术开发区、宜兴经济技术开发区、南通经济技术开发区、沭阳经济技术开发区、东台经济技术开发区这16家智慧园区。智慧园区大力实施“互联网+”战略,提升开发区信息化水平,推动信息基础设施与其他基础设施同步规划、同步建设,加强开发区政务信息化和信息互联互通平台建设,推进智慧园区管理平台和大数据运营管理中心建设,实现园区基础设施智能化、规划管理信息化、公共服务便捷化、社会治理精细化和产业发展现代化。(www.xing528.com)

生态工业园区建设量质共举。江苏开发区着力加强与江苏省生态环境厅等有关部门的对接合作力度,助推生态工业园区建设。开发区以资源利用高效化、污染治理集中化为重点,通过优化规划布局、完善基础设施、推进节能减排、开展循环化改造、加大环境执法力度、推进转型升级等工作举措促进生态建设,建成了一批国家级和省级示范园区。截至2018年底,江苏省已有22家开发区获批国家级生态工业示范园区,数量居全国第一;60家开发区获批省级生态工业园区,有力提升了江苏开发区绿色集约发展水平。

各类共建园区合作提档升级。推进南北共建园区建设是区域共建、振兴苏北的重要抓手。自2006年在全国率先开展南北共建园区建设以来,江苏省已批准设立45家各类南北共建园区,其中苏北38家、苏中7家,先后共派出各级干部和管理人员300多名,各共建园区开发建设公司注册资本总额近40亿元。既有以苏州宿迁工业园区为代表的政府主导推动模式,也有江苏国信等大型企业集团与苏北共建模式,为探索实施利益共享、风险共担的投融资和财政分配机制,完善干部人事、土地使用、资金补贴等方面的激励机制作出了积极贡献。

江苏共建园区还从省内联动向跨省市合作“溢出”。2009年,省政府就进一步加强共建园区建设出台文件,一个核心内容是扩大苏北共建园区合作范围,共建对象由苏南地区政府、开发区拓展到省外发达地区。2010年3月,由建湖经济开发区与上海嘉定工业区合作共建的上海嘉定(建湖)工业园,正式获省政府批准,成为第一个跨省域共建园区。2018年,江苏与辽宁省商务厅、辽宁省经济合作局分别签订合作协议,双方在拓展招商、培训、展会合作等方面开展合作。同时,苏陕合作共建“区中园”被列入江苏省政府2018年度十大主要任务百项重点工作。联动发展已经呈现一定的规模和成效。

国际合作园区建设探索推进。从20世纪90年代开始,江苏探索与特定国家开展产业合作,建设国际合作园区,使之成为区域参与全球经济合作的重要平台。1994年,江苏省学习借鉴国内外先进合作园区建设的成功经验和做法,与新加坡共同开发建设了苏州工业园区,被誉为“中国改革开放的重要窗口”“国际合作的成功范例”。截至2019年10月底,江苏省不仅拥有苏州中新工业园区、中韩(盐城)产业园、中意海安生态园、中奥苏通生态园等20多个国际合作园区项目,同时还拥有柬埔寨西哈努克港经济特区和埃塞俄比亚东方工业园2家国家级境外经贸合作区,印尼东加里曼丹岛农工贸经济合作区、江苏—新阳嘎农工贸现代产业园、印尼吉打邦农林生态产业园和徐工巴西工业园等4家省级境外经贸合作区,以及一批培育中的境外经贸合作园区。