研究框架优化策略

评价社会生产活动用水的效应，除了要考虑水作为生产要素给用水户带来的直接经济价值外，还应该考虑用水过程中产生的外部效应。受资料条件的限制，本研究仅涉猎前一部分内容，并基于效用价值论研究和探讨水的经济价值。

商品水的经济价值（以下简称水经济价值）系指经过商业加工和生产过程形成的每单位商品水量给用水者带来的利益增值，以货币价格表示。价值量的高低取决于服务对象或载体，载体的生产、用水属性差异决定着水经济价值的高低。

残值法及由其演化而来的扣除非水成本法和效益分摊系数法是目前用于计算水经济价值的主要方法，其中，效益分摊系数法仅应用于我国。在分析计算行业水经济价值时，原设计采用残值法，但在我国现行统计制度下，国民经济分行业分部门的经济统计数据是按购买者价格统计汇总的，而掌握的统计资料还不足以进行影子价格（系指在各类资源都得到均衡利用条件下的均衡价格）的调整，故无法满足残值法的假设条件。在查询大量文献的基础上，综合考虑各种方法的优缺点、适用范围和数据的可获性等因素后，确定采用我国普遍应用的效益分摊系数法计算商品水经济价值，同时为进行不同国家水经济价值研究成果的比较，也使用扣除非水成本法^[3]进行了同步计算。以效益分摊系数法研究成果为基础，进行与水相关的主要政策问题的辨识和影响分析。实质性工作内容分两部分进行：

（1）进行水贡献的量化研究。根据扣除非水成本法和效益分摊系数法计算水经济价值所需的参数，确定资料收集内容与方案；考虑主要经济社会和环境影响因素等地区特征和资料的可获性，择定研究案例区；针对部门用水特点和统计资料信息，分别制定数据处理方法，提出案例区各行业水经济价值分析计算结果，并辨析低效影响因素。

（2）以量化研究成果为基础进行政策影响研究。①系统梳理我国与水相关的现行政策，构建与水相关的主要政策框架，进行现状政策问题诊断与辨识；②以案例区各行业水经济价值计算成果为基础，进行区间和区内水经济价值比较，揭示导致水经济价值差异的内在原因，辨析政策问题，提出区域产业发展方向；③选择对水经济价值影响较大的若干政策，进行案例区政策影响分析，提出相关政策建议。总体研究框架如图5.1所示。

图5.1　研究技术框架

具体分析步骤如下：(www.xing528.com)

（1）根据扣除非水成本法和效益分摊系数法计算水经济价值所需的参数，确定资料收集内容与方案；针对部门用水特点和统计资料信息状况，分别制定数据处理方法。

（2）分析影响水经济价值的经济结构与发展水平、用水结构与用水效率、水资源与水环境状况等主要因素，考虑统计资料的典型性、代表性和可获性，确定选取案例区的原则，择定研究案例区。

（3）采用扣除非水成本法和效益分摊系数法两种方法，同步计算案例区主要行业商品水的经济价值；与行业实际状况对比，分析评价两种方法的优缺点、假设条件和适用范围。

（4）从生产结构、生产效率、水分生产效率、用水效率和水对生产效益的贡献五个方面分析影响水经济价值的低效指标或因素；进行案例区之间水经济价值比较，揭示导致区域水经济价值差异的原因，建立政策影响分析矩阵。

（5）系统梳理与水相关的现行政策框架，分析政策之间的协调性、矛盾点和执行过程中存在的问题，进行与水相关的主要政策问题诊断和辨识。

（6）将水经济价值计算结果与国家目标和政策取向联系起来，结合低效影响因素分析，选取对生产效率、用水效率和水经济价值影响较大的政策，进行案例区政策影响分析，以国家利益最高为前提，提出促进水资源合理配置和提高水经济价值的合理化建议。

由于可供采集的国民经济部门分类较粗，难以对各类要素进行影子价格调整，在分行业水经济价值计算中采用按购买者价格统计的经济数据，属于财务评价的范畴。