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大坝与蓄水:可持续发展的必修课

时间:2023-06-24 理论教育 版权反馈
【摘要】:人类发展指数是个国际通用的指标,它通过人的长寿水平、知识水平和生活水平三方面对人类发展水平进行衡量。大坝指标与人类发展指数的关系同样如此。高HDI指数国家的每百万人口拥有大坝数量及人均拥有水库容量指标都比低HDI国家要高。大坝指标随着国家HDI指数的降低而降低。

大坝与蓄水:可持续发展的必修课

针对当前世界已建的水库大坝情况及其对世界社会经济发展所起的作用,我们可以通过研究一些主要大坝指标(每百万人口大坝拥有量,人均水库容量)与经济及社会发展指标的关系来做分析。经济与社会发展指标主要指人均国民总收入(GNI)及人类发展指数(HDI)。人类发展指数是个国际通用的指标,它通过人的长寿水平、知识水平和生活水平三方面对人类发展水平进行衡量。

每百万人口大坝拥有量(N/M),指每个国家每百万人口平均拥有的大坝数量。这个指数只能反映非常表面的信息,即某个国家水坝的建造数量,却并不能看出这些水坝对该国水资源的调节及配置方面所起到的作用。图1中列出了该指数国家排名。总体来说,一般国家每百万人口大坝拥有量都在10~30座之间。而那些指数大于30的国家,不是因为该国人口相对较少,就是该国对水资源管理做出了一些特殊政策。当然,这些都是极少数的情况。

图1 各国每百万人口大坝拥有数量(N/M)

人均水库容量指数(V/C),指每个国家水库总容量与该国人口数量的比值。这个指数比较具体,能反映出该国在水资源利用方面建设的有效基础设施量以及水资源的实际可利用率。

人均水库容量指数是反映信息最具体的指标,图2给出了该指数排名较高的一些国家。其中,加拿大排名第一,人均水库容量达到27900m3

图2 世界人均水库容量(V/C)

从大坝指标及经济发展指标的关系我们可以看出,经济水平高的国家(HI),每百万人口大坝拥有数量及人均水库容量指标都比经济水平低的国家(LI)要高,如图3所示。

图2 世界人均水库容量(V/C)

从大坝指标及经济发展指标的关系我们可以看出,经济水平高的国家(HI),每百万人口大坝拥有数量及人均水库容量指标都比经济水平低的国家(LI)要高,如图3所示。

图3 大坝指标与人均国民总收入

经济水平高的国家,平均每百万人口拥有大坝数量为17.2座,相当于低经济国家拥有量的6.3倍(低经济水平国家每百万人口大坝拥有数量平均为2.7座)。高经济国家人均拥有水库容量2100m3,相当于低经济国家的4.5倍,低经济水平国家人均拥有水库容量为470m3,同时相当于中等经济水平国家的2.5倍(中等经济水平国家人均拥有水库容量为831m3)。

大坝指标与人类发展指数(HDI)的关系同样如此。高HDI指数国家(高于900)的每百万人口拥有大坝数量及人均拥有水库容量指标都比低HDI国家要高。大坝指标随着国家HDI指数的降低而降低。

图3 大坝指标与人均国民总收入

经济水平高的国家,平均每百万人口拥有大坝数量为17.2座,相当于低经济国家拥有量的6.3倍(低经济水平国家每百万人口大坝拥有数量平均为2.7座)。高经济国家人均拥有水库容量2100m3,相当于低经济国家的4.5倍,低经济水平国家人均拥有水库容量为470m3,同时相当于中等经济水平国家的2.5倍(中等经济水平国家人均拥有水库容量为831m3)。

大坝指标与人类发展指数(HDI)的关系同样如此。高HDI指数国家(高于900)的每百万人口拥有大坝数量及人均拥有水库容量指标都比低HDI国家要高。大坝指标随着国家HDI指数的降低而降低。

图4 大坝指标与人类发展指数(HDI)

大坝指标与人类发展指数(HDI)的关系同样如此。高HDI指数国家(高于900)的每百万人口拥有大坝数量及人均拥有水库容量指标都比低HDI国家要高。大坝指标随着国家HDI指数的降低而降低。

以上社会经济学分析表明,一个国家拥有的大坝数量及人均水库容量总体来讲,与该国社会经济发展具有紧密联系,同时,这些基础设施的建设对于一国经济发展又起着关键的推动作用。发达国家拥有足够的水电基础设施及大坝。对于发展中国家来说,建设这些水力发电基础设施十分重要,以为其经济发展提供足够所需的能源及水资源。

不过,经验同时表明,大坝和水库等基础设施在提供水与能源的同时,还会对社会和环境造成一定的影响,所以,应建立一个能够确保水、能源及可持续发展的水资源综合管理模式框架,并将所有的方案都应该置于这个框架下研究其可行性。(www.xing528.com)

所有将采取的水资源管理方案及措施都应在这个框架下进行分析后再作决策,尤其应把环境及生态的重建作为核心工作来考虑。在发展中国家,降低贫穷同样是一个核心的工作。围绕这个中心,人们将综合考虑水资源管理的基本要素:大坝及水库的拥有量、地下水、海水淡化、运输系统、水质、水的利用率、节水、水资源循环利用、调水工程等以利用一切措施来解决水资源问题。

我们有必要打破工程措施与环境及水资源保护的对立关系。一方面,要保护水资源及环境,就要做到节约用水,提高水利用率、管理效率和保护水资源等,这些不属于水库大坝建设的工程措施。另一方面,要减免干旱及洪水对人类带来的危害,唯一的方法就是要利用这些工程措施(如建造水库大坝、调水和其他水利工程)。人类应该考虑一切可能的措施来平衡这两者关系。发达国家的经验告诉我们,水库大坝在水资源与能源利用方面发挥着重大作用。

世界上许多国家的大坝建设技术水平和管理经验(包括各国家和国际组织的技术规范和法律)都表明,从可持续发展的角度,已建和新大坝都应纳入在水资源综合管理模式框架下统一管理,并符合以下准则

(1)技术、经济及投资可行;

(2)环境可持续发展;

(3)社会及政治可接受。

综上所述,国际大坝委员会的环境政策将会把大坝建设对社会和环境的影响作为最重要的因素进行考虑,当然,大坝的安全性同样重要。我们目前目标在于用可持续发展的方式平衡水资源开发与环境保护的关系,以使我们现在的作为不会危及到未来生活在地球上的人们。

图4 大坝指标与人类发展指数(HDI)

大坝指标与人类发展指数(HDI)的关系同样如此。高HDI指数国家(高于900)的每百万人口拥有大坝数量及人均拥有水库容量指标都比低HDI国家要高。大坝指标随着国家HDI指数的降低而降低。

以上社会经济学分析表明,一个国家拥有的大坝数量及人均水库容量总体来讲,与该国社会经济发展具有紧密联系,同时,这些基础设施的建设对于一国经济发展又起着关键的推动作用。发达国家拥有足够的水电基础设施及大坝。对于发展中国家来说,建设这些水力发电基础设施十分重要,以为其经济发展提供足够所需的能源及水资源。

不过,经验同时表明,大坝和水库等基础设施在提供水与能源的同时,还会对社会和环境造成一定的影响,所以,应建立一个能够确保水、能源及可持续发展的水资源综合管理模式框架,并将所有的方案都应该置于这个框架下研究其可行性。

所有将采取的水资源管理方案及措施都应在这个框架下进行分析后再作决策,尤其应把环境及生态的重建作为核心工作来考虑。在发展中国家,降低贫穷同样是一个核心的工作。围绕这个中心,人们将综合考虑水资源管理的基本要素:大坝及水库的拥有量、地下水、海水淡化、运输系统、水质、水的利用率、节水、水资源循环利用、调水工程等以利用一切措施来解决水资源问题。

我们有必要打破工程措施与环境及水资源保护的对立关系。一方面,要保护水资源及环境,就要做到节约用水,提高水利用率、管理效率和保护水资源等,这些不属于水库大坝建设的工程措施。另一方面,要减免干旱及洪水对人类带来的危害,唯一的方法就是要利用这些工程措施(如建造水库大坝、调水和其他水利工程)。人类应该考虑一切可能的措施来平衡这两者关系。发达国家的经验告诉我们,水库大坝在水资源与能源利用方面发挥着重大作用。

世界上许多国家的大坝建设技术水平和管理经验(包括各国家和国际组织的技术规范和法律)都表明,从可持续发展的角度,已建和新大坝都应纳入在水资源综合管理模式框架下统一管理,并符合以下准则:

(1)技术、经济及投资可行;

(2)环境可持续发展;

(3)社会及政治可接受。

综上所述,国际大坝委员会的环境政策将会把大坝建设对社会和环境的影响作为最重要的因素进行考虑,当然,大坝的安全性同样重要。我们目前目标在于用可持续发展的方式平衡水资源开发与环境保护的关系,以使我们现在的作为不会危及到未来生活在地球上的人们。

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