烟叶基地单元的内涵与定位分析

随着国家烟草专卖局特色烟基地开发工作的实施，烟叶基地单元的内涵与定位得到不断的丰富与发展。从2010年中国烟叶公司印发《现代烟草农业基地单元建设规范（试行）》，到2014年国家烟草专卖局发布烟草行业标准《烟叶基地单元工作规范》（YC/T 506—2014），烟叶基地单元的内涵与定位逐步清晰明确。

一、基本内涵

烟叶基地单元是指自然条件、管理水平、烟叶风格特色相近，人为划定的烟叶生产区域，是烟叶资源配置、烟叶生产基础设施建设、烟叶生产收购、运行管理的基本单位。烟叶基地单元是地市级烟草公司根据工业企业卷烟品牌原料质量需求，将烟叶风格特色、生态环境基本一致的烟区划分成烟叶生产、收购、调拨的特定区域。

一个基地单元种植烟叶1.5万~1.8万亩，主栽1~2个工业需要的烤烟品种，收购烟叶4万~6万担，烟叶等级结构合理，烟叶原料主要供应1个卷烟工业公司，服务1家卷烟工业企业，保障1~2个卷烟品牌。基地单元内根据村组烟叶种植情况划分为不同的区域或网格，在相同的区域或网格内生产条件基本相同，确定1名烟技员组织负责烟叶生产；在一个基地单元内每年根据卷烟工业烟叶原料质量评价结果，制定完善统一的生产技术方案，方案中目标任务及质量问题明确，解决问题措施具体，管理考核指标清晰；基地单元内土地合作经营，种植相对集中，烟田成方连片，移栽田管同步，采收标准统一。

基地单元内，基本烟田、烟水工程、机耕道路、育苗工场、烘烤工场、烟草农机具、防灾减灾设施、烟叶工作站等八大基础设施基本配套，并拥有管理规范的专业合作社。基地单元内规划4.5万亩以上的基本烟田，满足3年轮作要求，基本烟田连片面积平原区1 000亩以上，丘陵区500亩以上；制定基本烟田规划保护制度，在基本烟田内以烟为主，做到种植制度基本相同，轮作制度基本一致，并建立完善的基本烟田基础信息。烟水工程配套，灌溉保证率75%~80%，烟水工程质量符合烟草行业标准《基本烟田水利设施建设工程质量评定与验收规程》（Y C/T 337）的规定，烟田排水设施完备。基地单元内机耕路相通相连，主干路路面宽度不超过4米，路面以砂石路为主，机耕路每千米覆盖基本烟田400亩左右。育苗工场配套完善，一个基地单元内有3~5个育苗工场，每个育苗工场供苗面积不低于3 000亩，具备消毒与作业区域，育苗设施设备齐全，实行专业化集约化育苗。基地单元配置密集烤房不少于750座，密集烤房覆盖率100%，并建有多个密集烤房数量不少于20座的烘烤工场。每15亩机械动力功率保有量2.25~3.75千瓦，在耕地环节、育苗工场、烘烤工场机械作业率达到80%以上。配有人工增雨防雹设施，且覆盖率达到100%，拥有气象预报预警体系、防灾减害设备及物资储备条件。建立1个标准化烟叶工作站，站内设施配套完善，人员分工明确，管理制度规范，配套3~5条分级收购线，执行一套业务流程、一套工作标准。一个基地单元按照“一基一社”建有一个烟农专业合作社，配套完善合作社管理运作机制，服务烟农烟叶生产与分级，以烟为主，自主经营，自负盈亏。

二、功能定位

（一）品牌发展的原料重要保障

每个卷烟品牌都具有特定的质量风格与固定的模块配方，烟叶原料质量有一定的区域要求、品种要求或特色要求，烟叶原料质量目标明确；基地单元是工业企业根据品牌原料需要而选定的种植区域，通过品牌导向型基地单元的烟叶生产收购调拨，稳定原料配方从而保持卷烟品牌的质量稳定。通过基地单元烟叶原料生产调拨，既能满足卷烟品牌个性化原料需要，又能保障品牌发展与品牌质量稳定。(www.xing528.com)

（二）卷烟工业生产的第一车间

基地单元是以特定的卷烟工业企业为主导而建设的，从原料种植到采收烘烤分级再到收购调拨，均是按照卷烟工业要求组织实施，体现了品牌原料需求的个性化。从卷烟生产环节考虑，实际上是把卷烟工业车间搬到了生产一线，把基地单元变成了卷烟工业的第一车间，是卷烟生产链延伸到烟田的载体。

（三）资源配置方式的新模式

烟叶原料从产地烟草商业采购调拨，如果工业与商业原料质量目标结合不紧密，烟叶资源就不能得到较好的配置利用。建立针对特定卷烟品牌原料要求的基地单元，既是烟叶生产的基本单元，也是烟叶收购调拨的基本单位。卷烟工业生产能针对不同的基地单元烟叶原料，按照配方要求保证不同特点或风格的烟叶在不同的卷烟品牌得到合理使用。因此，通过基地单元烟叶原料采购，实现了烟叶供给方式的变革，创新了资源配置新模式。

（四）工商研深度合作的平台

基地单元建设为工业企业主动参与、深度介入烟叶原料生产提供了实现方式，为工商研合作提供了一种有效的合作模式，是原料基地化、品质特色化、生产方式现代化推进的有效载体。工商研三方以基地单元为共有平台深度合作，使技术、物质、人力资源配置得到更优化，能有效推进烟叶生产现代化水平的提高。