中国小水电近期的发展趋势

在中国小水电建设过程中，从最初为解决山区农村用电、结合农村小型水利工程建设出发，发展到今天连续10余年每年投产超过千兆瓦的大规模建设，几十年来中国小水电长盛不衰，创造了世界水电发展史上的一项奇迹，并引起了联合国有关部门的高度关注，称这一奇迹是发展中国家自力更生解决能源问题、加速当地社会发展的典范。

从开发潜力上看，中国小水电资源十分丰富，广泛分布在全国的1600多个县（市），经济上可开发的容量约为1．2亿kW左右。经过几十年的建设，截至2004年底，全国已建成小水电站43809座，总装机34661MW，约占可开发容量的28．9%，小水电年发电量也达到了978亿kW·h，全国以小水电为主供电的县有661个，电网由水利系统管理的县有679个。2004年全国小水电开发情况见表1-2。由表1-2可见，全国小水电已开发装机容量主要集中在广东等20个省份，其中全国小水电装机的79%集中在9个省份，而广东、福建、四川3省又占了全国的39．9%。这说明小水电是一个区域集中度很高的行业，反映了当地的资源优势和地方政府对小水电发展的主导作用。

表1-2　全国小水电开发情况

续表

除了规模的迅速发展外，还创造了中国小水电独特的管理方式，逐渐形成了以东部地区为主直接并入国家电网和以中西部地区为主形成地方电网或孤立小电网供电的具有自己供电区的3种运行方式，并出现了以地方各级政府投资为主的、更具有社会公益特性的小水电站，及以集体与个人投资为主的以经济效益为目的的投资者所有的独立小水电厂。根据装机规模将中国小水电站进行分类，见表1-3。该表中微型、小小型、小型水电站分别指2001年装机容量100kW以下、101～500kW及25～501MW之间的水电站。

表1-3　中国小水电站按装机容量分类情况(www.xing528.com)

此外，小水电的发展还使中国地方电网的规模不断扩大（见表1-4），促进了小水电供电区内用电构成的变化，保证了乡镇工业和农村家庭用电的持续增长，并使得小水电供电区内乡、村、户的通电率从1985年的91．8%、78．1%和65．3%提高到2004年的99．57%、99．48%和98．85%，基本上解决了全国农村约3亿人口的用电问题。这一意义深远的变化表明，小水电在促进中国农村社会经济发展与环境保护中所起的作用越来越重要，她已不单单是解决农村能源问题的一种技术和手段，而是形成了一个社会、经济和环境效益并重的新颖的小水电行业，并成了中国农村两个文明建设的强大支柱。

表1-4　小水电供电区内地方电网规模

纵观小水电发展的历史，小水电在中国发展较快的原因很多，但有3个方面的原因是不容忽视的。①政府的支持，国家鼓励小水电开发，制定了一系列的优惠政策，包括产权政策和低税收政策，资金方面的补贴也拉动了建设小水电的社会资金的投入。如在“九五”期间，中央投入农村水电的资金补助达13．5亿元，由此带动了农村水电建设资金投入420．1亿元，比例为1∶24。②发展水电设备制造行业，实现了小水电设备供应的国产化，降低了小水电建设的成本，增加了地方办电的能力。如在20世纪70年代，中国每年需水电设备20万～30万kW，而当时的制造能力只有10万kW，曾出现过“有窝无机”的困境。经过自力更生，中国近年小水电设备年产量已增至4500～5000MW左右。大容量水电机组的设计、制造技术和性能已接近世界水平，而中小容量的水电机组在产品、质量及价格诸多方面都具有一定的优势，不但能满足国内需要，而且可以大量向国外出口。③与大容量的电站比较，小水电有它不可替代的特点和优点。小水电的技术标准低，工程简单，建设工期短，一次性基建投资不大，淹没损失小，移民、环境和生态等方面的综合影响甚小。又由于小水电接近用户，输变电设备简单，线路输电损耗也较小。大部分小水电都有自己的小水电网和供电区，常与大电网在某一点连接，以便充分利用其季节性电能，相互补充调节，从而使小水电成了可持续发展的农村能源。中国小水电装机容量和发电量增长情况以及在全部水电中的比重见表1-5和图1-1。

表1-5　中国小水电装机容量和发电量增长情况