评估指标体系构建的优化思路

1．评估指标体系框架构建

鉴于世界遗产保护评估和中国历史文化名镇评选的研究分析，从上海市历史文化风貌区保护整治自身特点出发，使用层次分析法（AHP）^〔2〕，参照层次分析评估模型，构建出上海市历史文化风貌区保护整治试点项目实施综合评估体系（见图1）。

本文提出的综合评估体系（A）共包含四层，首先是风貌区现状综合评估和管理综合评估两方面指标（B）；其次是本体价值特色、现状保存情况、环境构成要素和保护开发情况等8项因素评估层（C）；再次是历史价值、科学价值、艺术价值等22项因子评估层（D）。

2．评估指标权重定值

上海市历史文化风貌区保护整治试点项目实施综合评估体系构建完毕后，使用德尔菲法（Delphi）^〔3〕，即采用背对背的通信方式征询10位专家小组成员的意见，经过2轮征询，建立判断矩阵，使用计算机软件完成数据整理和一致性检测，从而确定各指标权重。

使用上文中提及的德尔菲法来获取指标的权值^〔4〕，风貌区综合评估体系中已经逐层列举出评估指标及评估因子，在检查评估因子内容无遗漏和无重复的前提下，编制权值调查表，用以提供专家征询中使用。以下，将以“历史文化风貌区的现状综合评估B1”中评估指标“现状保存情况C2”为例加以说明（见表1）。

图1　上海市历史文化风貌区保护整治试点项目实施综合评估体系框架

表1　综合评估指标中现状保存权重咨询表(www.xing528.com)

从上海历史文化风貌区保护整治专家中邀请10人组成评估小组进行事件征询，评估小组成员应兼具多元性和代表性。他们主要为来自同济大学建筑与城市规划学院博士研究生和教师，规划局、房地部门、文管部门等市、区级工作人员等。每位成员需填写《上海市历史文化风貌区保护整治综合评估指标权重咨询表》。每位评估专家根据重要性程度给表内的每个指标以权重赋值。笔者根据评估专家赋值，依据求绝对平均数的方法确定指标的权值。将首次评估结果及时梳理并反馈给评估专家，邀请专家再进行第二次评判。再次回收数据，由于第二次数据中并不存在较大分歧的赋值意见，所以仅仅经过两轮征询，本文获得了较为合理的指标咨询权重（见图2）。

与此同时，鉴于评估专家服务单位不同，对于历史文化风貌区保护整治的熟悉程序存在亲疏之别，需要使用“熟悉程度系数”来降低评估专家构成不同造成的偏差。具体方法是：首先设定熟悉程度系数。不熟悉＝0．25，一般＝50，较熟悉＝0．75，熟悉＝1^〔5〕。

每位评估专家给出的权重与专家上一层的熟悉程度系数相乘，再进行累加，然后与每位专家的熟悉程度系数之和相除，最后获得权值。

计算公式如下^〔6〕：

其中，n代表评估人员的数量，QI代表熟悉程度的权值，Qi代表评估专家打的权值，S代表评估专家的熟悉程度系数。

经由评估小组专家择定、两轮征询、调查数据整理和计算，最终得出评估指标权重，详见图2。