德、意法西斯占领巴尔干半岛后,立即形成了两个占领区,其分界线始于阿尔卑斯山脉,经过斯洛文尼亚和克罗地亚、穿越波斯尼亚山区继续往东南方向抵达希腊中部和地中海岛屿。整个巴尔干半岛的北部和东部(包括保加利亚和罗马尼亚)的大半壁江山由德国直接占领,而半岛的西南部地区由意大利控制。整个巴尔干半岛在军事上由德国设在贝尔格莱德的东南欧司令部统一指挥。
南斯拉夫王国遭到法西斯践踏,军队或被打散或被俘虏,整个国家机器和领土区域被摧毁,建立了“新的秩序”和管理机构。原南斯拉夫王国出现了三个政府,即塞尔维亚的奈迪奇政府、克罗地亚的帕韦利奇政府和流亡伦敦的国王政府。
在被占领的南斯拉夫土地上建立傀儡政权,这是德、意法西斯早就策划好了的阴谋。1941年4月10日,德、意两国立即联合炮制了一个所谓的“克罗地亚独立国”。当天晚上,宣告“克罗地亚独立国”成立。4月15日,由墨索里尼豢养的安特·帕韦利奇[5]带领几百名全副武装的乌斯塔沙分子,从意大利的佛罗伦萨来到萨格勒布,就任“独立国”的首脑,成立乌斯塔沙政府。这个“独立国”的版图包括克罗地亚、斯拉沃尼亚、斯雷姆、达尔马提亚的一部分,以及波斯尼亚和黑塞哥维那的全部,总面积约有10万平方千米,人口接近650万。
实际上,这个“独立国”是德、意两国的势力范围和它们的工具,没有任何的独立性。5月18日,通过签订罗马条约,意大利正式成为克罗地亚独立国的“保护国”。意大利国王任命他的亲戚为克罗地亚独立国的“国王”。这个独立国还与三国公约的成员国建立了所谓外交关系。同时,它宣称塞尔维亚人是克罗地亚“历史上的死敌”。
4月17日,帕韦利奇下达了《保卫国家和人民令》,其中写道:
1. 谁想破坏克罗地亚人民的尊严或者利益,或者以任何一种方式威胁克罗地亚独立国的存在和国家政权,都会被视为民族的叛徒。
2. 谁犯下了本法第1条的罪行,将遭到处死。
6月7日,帕韦利奇在拜谒希特勒时竟称克罗地亚人没有斯拉夫血统,而是德国人的后裔。在整个战争期间,克罗地亚独立国几乎没有为克罗地亚,也没有为克罗地亚人民做一件值得人们记忆的好事。
在德意法西斯的策划和扶植下,南斯拉夫其他地区也出现了傀儡政权。在斯洛文尼亚,4月6日,一些原资产阶级政党的代表人物在卢布尔雅那拼凑了一个“斯洛文尼亚人民委员会”,并立即建立了资产阶级政权,与敌人同流合污。
在黑山,1941年4月底,意大利驻阿尔巴尼亚的入侵军司令乌戈·卡瓦莱罗将军的部队在占领黑山后,扶植黑山的分裂主义者拼凑了一个所谓的“黑山临时行政委员会”,充当意大利占领当局的傀儡。5月初,该委员会解散,成立了一个由13人组成的“黑山人咨询委员会”,为成立黑山王国作准备。与此同时,意大利宣布将黑山的博卡—科托尔地区并入由它控制的阿尔巴尼亚,妄图将黑山合并进意大利。6月中旬,意大利国王维克托·埃马努尔三世来到黑山的策蒂涅,并娶了黑山最后一个国王尼古拉的女儿为妻。于是,黑山的统治者和分裂主义分子把意大利占领者美化为“黑山的解放者和朋友”。他们准备在意大利人的庇护下,宣布黑山为独立国,恢复君主制,“以摆脱塞尔维亚的压迫”。这个黑山与意大利合并的会议原定于7月12日召开,但由于7月13日爆发了人民起义,所以黑山分裂主义者及其头面人物的卖国活动宣告破产。(www.xing528.com)
在塞尔维亚,德国占领当局于1941年8月29日宣布组成一个以王国政府军前国防大臣米兰·奈迪奇将军[6]为总理的“塞尔维亚政府”。该“政府”除拥有警察和宪兵外,还进行强制动员,组建了所谓的“塞尔维亚志愿军团”。人们形象地讥讽奈迪奇政府只是“德国塞尔维亚手套里的一只手”,是地地道道的卖国政府,是希特勒在希腊和巴尔干其他国家如法炮制的统治手段和策略。
在马其顿、波斯尼亚和黑塞哥维那等地,资产阶级反动上层人士和宗教首领也迎合占领当局的需要,扮演了投敌分子的可耻角色。
在整个战争期间,南斯拉夫土地上还出现了一些其他反动武装组织。例如,斯洛文尼亚的“白卫军”和“蓝卫军”;塞尔维亚、黑山、波斯尼亚和达尔马提亚等地的切特尼克、穆斯林军团;科索沃阿尔巴尼亚族的“巴利斯塔”分子、反共志愿警察、火力团、黑色三人行动小组、冲锋队、还乡团;甚至还在十月革命后就侨居南斯拉夫王国的俄国反动侨民,也组织了“俄罗斯自卫军团”;等等。
上述事实使南斯拉夫历史学家伊万·博日奇等在其权威著作《南斯拉夫史》中得出了这样的结论:
在欧洲被占领的国家当中,没有哪一个国家像南斯拉夫一样有这么多、这么顽固的卖国贼。但是,这些五花八门的卖国政权及其反动武装,不管他们怎样乔装打扮,都掩盖不了充当占领者忠实奴仆和卖国贼的真面目,都逃脱不了历史的惩罚。
在南斯拉夫形形色色的吉斯林和投敌分子中,要数以德拉戈柳布-德拉扎·米哈伊洛维奇[7]为首的“切特尼克”分子作恶的时间最长、危害最大。1941年“四月战争”时,米哈伊洛维奇作为王国的一名军官躲进了深山,没有向占领者投降。5月13日,他网罗了26名中下级军官,来到塞尔维亚西部林木繁茂的拉夫纳山(意即平顶山),开始招兵买马。他宣称自己是国王佩塔尔二世留下来“反对占领者和保护人民利益的”。然而,切特尼克运动具有明显的大塞尔维亚主义和反共性质。米哈伊洛维奇还命令他的下属“要无情地消灭共产党”。
到1941年12月,流亡政府授予米哈伊洛维奇陆军中将军衔,米哈伊洛维奇便扬扬得意自任王国留在国内部队的总司令。1942年初,他又被任命为流亡政府国防大臣。据说,当时米哈伊洛维奇纠集的切特尼克有1万多人。
这时,切特尼克组织既被视为流亡政府在国内的军事力量,又被视为非共产党领导的一支武装抵抗力量。铁托领导的游击队最初为了团结一切反法西斯组织和人士,曾经试图团结和利用切特尼克运动。铁托甚至多次与米哈伊洛维奇接触和谈判,商谈在反对占领者这个共同敌人的斗争中进行合作。但米哈伊洛维奇依仗他的司令部里有英国军事使团和英国政府的军事物资支援,又有流亡政府的全力支持,对于与游击队合作三心二意,阳奉阴违。到了1942年,切特尼克运动已经变成一支消极抗敌、积极反共的部队。这也是米哈伊洛维奇走上自取灭亡道路的开始。
在整个第二次世界大战期间,巴尔干半岛的傀儡国家和政府不拥有任何国际地位,得不到任何国际文件和条约的承认。它们的成立和活动是非法的、无效的。同时,所有傀儡政权都是为占领当局服务的,也都是反对犹太人和反对共产党的。它们的存在严重制约着巴尔干人民的反法西斯斗争。这一现实情况又迫使反法西斯抵抗运动面临双重任务:既要反对外国占领者,又要同国内的卖国贼进行斗争。
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