财政总预算会计的定义与特点

按照我国现行《财政总预算会计制度》的定义，财政总预算会计（简称财政总会计或总预算会计)，是各级政府的财政部门核算、反映和监督政府预算执行等各项财政性资金活动的专业会计。

任何一个政府（无论是国家还是地方政府）虽然首先体现为一个政治实体，但其职能实施的有效与否以及宏观调控力度都有赖于该政府集中的公共资财数量，而公共资财的来源和运用所形成的政府预算收支活动使其更类似于一个经济组织。可以肯定的是，每一个经济组织在资金运动的确认、记录、计量和效率评价等方面都离不开会计信息系统。财政总预算会计正充任着这一角色。

我国的预算法规定，中央和地方各级政府的财政部门具体编制本级预、决算草案并组织本级总预算的执行。这样便在法律上明确了财政部门在政府这一宏观经济组织运作中的地位和作用。我国实行一级政府一级预算，设立中央、省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。各级政府预算的会计核算职能都由相应的财政部门担当，因此，财政总预算会计也相应地分为中央、省、市、县、乡五级。

根据我国现行《财政总预算会计制度》第四条，财政总会计的主要职责是进行会计核算，反映预算执行，实行会计监督，参与预算管理，合理调度资金。基本任务具体如下：

（一）处理总预算会计的日常核算事务。办理财政各项收支、资金调拨及往来款项的会计核算工作；及时组织年度政府决算、行政事业单位决算的编审和汇总工作，进行上下级财政之间的年终结算工作。

（二）调度财政资金。根据财政收支的特点，妥善解决财政资金库存和用款单位需求的矛盾，在保证按计划及时供应资金的基础上，合理调度资金，提高资金使用效益。

（三）实行会计监督，参与预算管理。通过会计核算和反映，提出预算执行情况分析，并对总预算、部门预算和单位预算的执行实施会计监督。协调参与预算执行的国库会计、收入征解会计等之间的业务关系，共同做好预算执行的核算、反映和监督工作。(www.xing528.com)

（四）组织和指导本行政区域预算会计工作。省、自治区、直辖市（含计划单列城市）总预算会计在与本制度不相违背的前提下，负责制定或审定本行政区域预算会计有关具体核算办法的补充规定；组织预算会计人员的培训活动；组织检查、辅导本单位会计和下级总预算会计工作，不断提高政策、业务水平。

（五）做好预算会计的事务管理工作。负责预算会计的基础工作管理，参与预算会计人员专业技术资格考试、评定及核发会计证工作。

阅读与思考：财政机关的会计就是总预算会计吗？

在解答这一问题之前需要再次强调一下会计主体的重要性。所谓会计主体简单来说就是会计服务的对象，也有人形象地称之为会计核算的空间范围。总预算会计设在各级政府的财政部门不假，但其核算的空间范围并不是财政机关自身的收支事项，而是整个政府的财政收支。提出这一问题实际上是未能正确理解、区分财政总会计与财政机关的行政单位会计。

“财政机关的会计”这一表达方式是含糊不清的，它可能是指财政机关核算反映政府的各项财政性资金活动的专业会计，也可能是指财政部门中核算本单位日常收支的会计。后者的服务对象仅仅是财政机关自身的经费收支，其空间范围并不是该级政府的财政资金，因而是一个典型的行政单位会计。所以“总预算会计设在各级政府的财政部门”这种说法是正确的，但“财政机关的会计就是总预算会计”这种说法就不对了。

以省级财政机关为例，核算本级政府收支的总会计设在国库处，而核算财政厅自身的人员和公用经费收支的行政单位会计一般设在财政厅办公室。