区域财政收入差异的传导机制及成因

在实证分析之前，我们首先需要理清区域财政收入差异成因的传导机制。这样，我们的实证研究方向才能更加明确。根据互动百科对“传导机制”的解释，“传导机制”是财政政策在发挥作用的过程中，各政策工具通过某种媒介体相互作用形成的一个有机联系整体。在不同的研究领域，“传导机制”的解释也多种多样。刘军善（1996）认为货币政策的传导机制是“运用货币政策工具或手段影响中介指标进而对总体经济活动发挥作用的途径和过程的机能”；景普秋、张复明（2004）定义“传导机制”是城市化对工业化的带动，工业化的进一步深化引起城市化不断发展。根据第四章的研究，我们发现：营业税、第三产业、房地产业以及股份公司分别在不同的收入来源分类情况下对总体区域财政收入差异的贡献最大。因此，本书认为区域财政收入差异成因的传导机制是以营业税为主的财政政策在执行的过程中，与产业发展、行业发展以及市场经济发展等各种因素相互作用，对区域财政收入差异形成的作用机制。

通过第四章的研究我们已经知道，营业税是区域财政收入差异的关键因素。第三产业是营业税收入主要来源。第三产业包括交通运输业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业等九个行业。根据《中国税务年鉴2012》，2011年来自于三次产业的营业税收入分别为5.40亿元、3 331.32亿元和10 343.15亿元，第三产业的营业税收入占比超过75%。相应地，第一、二产业营业税收入仅占到0.04%和24.35%。显然，第三产业通过营业税对区域财政收入差异的形成和变化具有重要作用。

目前，房地产业是第三产业发展的重要支撑。它的高速发展不仅为第三产业的快速发展提供了有力支撑，也为营业税的增收奠定了税源基础。2011年，来源于房地产业的营业税收入达到第三产业营业税的近35%和营业税总额的26.25%^[1]，是营业税最大行业来源。不仅如此，房地产业的蓬勃发展还可以带动上游产业如钢铁、机械、建材、化工和下游产业如纺织、家电、装修行业的繁荣。房地产业已经称为拉动地方经济发展的最重要行业。所以，作为第三产业的主要支撑，房地产业对区域财政收入差异起着至关重要的作用。(www.xing528.com)

归纳起来，区域财政收入差异成因的传导机制就是：区域财政收入差异的关键因素是营业税，而营业税主要来自第三产业，第三产业的重要支撑行业是房地产业，由此房地产业就是导致区域财政收入差异的深层原因，而第三产业的地区非均衡发展就是差异形成的主要原因。下面我们将运用经验数据对区域财政收入差异成因的传导机制进行实证分析和验证。