争分夺秒，坚决打赢脱贫攻坚硬仗

陈豪书记在元阳调研时，对元阳脱贫攻坚工作提出的殷切希望和重要要求，为我们奋进新时代、谱写新篇章提供了重要遵循。2019年全县脱贫摘帽，这是省委交给我们的重大政治责任和必须完成好的重大政治任务，这是对元阳发展的全新定位，充分体现了省委对元阳工作的充分肯定，对全县各级干部的充分信任，同时也对我们的工作提出了新的更高要求。

目前，距离2019年底只有3个半年，5个百天，要实现8个贫困乡、86个贫困行政村全部出列，25516户112112人贫困人口全面脱贫，我们肩负的责任比以往任何时候都更加重大，我们承担的工作比以往任何时候都更加繁重，我们要坚定的信心和必胜的决心，更殷切期望和严格要求各级干部增强“八大本领”，练就几把刷子，努力在攻克深度贫困堡垒上扛大旗、当先锋、做表率，以无愧于时代、无愧于人民的业绩兑现立下的“军令状”。

紧扣这次陈豪书记调研指示精神，重新排兵布阵，压实攻坚责任，精准施策落实到村到户到人，2018年计划1个贫困乡摘帽、33个贫困村退出、55608人脱贫，哈尼梯田核心区1万贫困人口基本脱贫；2019年7个贫困乡摘帽、43个贫困村退出、51604人脱贫，2020年10个贫困村退出、4900人脱贫，确保2019年全县脱贫摘帽。重点要抓好以下几个方面：

（一）进一步抓实产业就业。一是抓实产业发展。围绕高原特色农业、特色林产业、农产品加工业、乡村旅游业和现代服务业五大产业，按照“大菜园、大果园、大花园”的思路，进一步完善产业发展规划，总结推广“四金”模式，巩固提升“种养结合”项目、“稻鱼鸭”模式等产业发展，培育农业新型经营主体和新型职业农民，加大龙头企业、农民合作社、种养大户的培育发展力度，完善带贫增收机制，推动龙头、大户经营主体带动贫困户全覆盖，力争实现每个乡镇有一个产业示范基地、每个村有一个产业合作社、每个贫困户有一个增收项目。用好用活产业扶贫资金，有机整合生产要素配置，推进产业扶贫项目菜单式管理，因地制宜实施“一村一策、一户一法”产业发展体系，大力促进产业精准帮扶到村到户，确保每户贫困户1至3项产业全覆盖，切实带动群众稳定性、持续性增收。二是抓实就业扶贫。按照“一户一人、一人一技、一技促脱贫”目标，加大就业扶贫力度，积极整合人社、扶贫、农业部门培训资金，有组织、标准化开展农村富余劳动力的培训、转移、服务等工作，做好外出务工人员城镇安置工作，切实提高农村劳动力就业竞争能力、自主创业能力和就业创业能力。同时，加大扶持人力资源服务等劳务输出龙头企业，积极与珠三角、长三角用工企业合作，建立劳务输出基地，持续提高劳务输出组织化程度，将劳务输出工作做得更细、更实，促进农村贫困劳动力实现更好转移就业和稳定就业。

（二）进一步发展集体经济。健全完善村集体经济组织，多举措核查盘活集体资产，多渠道整合筹集扶持资金，多方式探索完善经营模式，积极培育发展壮大集体经济，力争今、明两年全面消除贫困村村级集体经济空白村。以“云南省2018年扶持村集体经济发展试点县”为契机，推行党组织认领项目实施、优秀干部认领项目管理的村集体经济党建项目化认领机制，全力抓实今年10个村级集体经济发展试点党建项目，因地制宜扶持其余村级集体经济发展，保障贫困群众从集体经济发展中共享收益成果。

（三）进一步抓实住房保障。目前，全县共有农危房存量22087户，其中“四类重点对象”18425户、非“四类重点对象”3662户。一是抓好易地搬迁。深入实施易地扶贫搬迁三年行动计划，着力在产业重建、基础设施、公共服务等方面下苦功夫，全力抢抓开工率、入住率，确保2017年项目于2018年9月底前全部实现搬迁入住；2018年项目于10月30日前竣工，2019年春节前搬迁入住。二是抓好农危房改造。加强部门联动、群众推动、示范带动，全力抓实“一户一方案”工作措施，紧扣重点对象、资金补助、项目建设关键环节，2018年项目必须在9月30日前全面开工建设，加快农村C、D级危房改造进度，确保2019年上半年实现农村危房全面清零。

（四）进一步抓好教育扶贫。大力提升城乡义务教育均衡发展指标水平，进一步核实贫困户家庭子女就学情况，着力完善家庭经济困难学生资助体系，切实抓好教育基础设施建设项目、“控辍保学”“双百工程”等工作，并把农村贫困劳动力素质提升作为管长远的大事来抓。动员组织未升学的初高中毕业生到职业学校、技工学校就读，积极开展新生代农村青年职业技能培训和创业培训，力争实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。(www.xing528.com)

（五）进一步抓好健康扶贫。认真落实健康扶贫30条措施，做好标准化乡镇卫生院、标准化村卫生室建设，落实医疗救助和费用兜底保障制度，巩固基本医保、大病保险参保率和家庭医生签约率，健全完善建档立卡贫困户医疗优惠政策体系，力争2018年底所有9类15种大病患者得到救治。积极开展送健康下乡活动，建立健全医生上下交流制度，引导医务人员进行继续教育和交流培训。

（六）进一步提升人居环境。把改善农村人居环境作为今、明两年持续开展的常态化工作，重点推进县乡村“脏乱差”治理和“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”，开展沿路、沿河、沿集镇“三沿”造林绿化活动和农村庭院绿化美化活动。加大舆论宣传造势力度，引导教育群众从打扫自家房子、养成良好个人生活习惯开始，积极参与农村人居环境综合整治，力争2019年上半年全县城乡人居环境面貌实现显著变化。

（七）进一步激发干部群众内生动力。要坚持不打折扣、不搞变通，一竿子把中央、省州扶贫政策落实到底，更加注重人的素质提升和精神塑造，切实打通帮扶资源和精神激励到村到户到人的各个环节。一是深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，按月召开村民代表会、贫困群众见面会，把各项扶贫政策讲清楚，把党委政府关怀温暖带下去，把贫困群众诉求带上来，增强贫困群众战胜困难的信心决心，引导贫困地区干部群众艰苦奋斗、自强自立，使脱贫更具可持续内生动力。二是多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制激发群众脱贫主动性，积极引导村级党组织、村委会通过村规民约建立奖勤罚懒机制，营造良好帮扶导向，促进形成自强自立、争先脱贫的精神风貌。三是深入推进革除陋习促脱贫工作，着力加强乡风文明建设和优秀乡土文化传承，积极培育践行社会主义核心价值观，推广扶贫理事会、道德评议会、红白理事会等做法引导群众移风易俗，积极打造革除陋习示范乡镇、示范村，促进群众文明素养和精气神大力提升。

（八）进一步抓好党建促脱贫。认真践行新时代党的组织路线，全力抓实基层党建工作，按照打造“有信念、有思路、有激情、有办法”的“云岭铁军”要求，着力打造政治坚定、能力过硬、作风优良的乡村两级干部队伍，打造业务能力强、群众基础好、担当精神足的脱贫攻坚小分队，切实提高基层党组织服务能力和水平。持续强化“县负总责、部门联动、乡镇包干、村抓落实”的工作责任体系，坚持目标导向、问题导向、过程导向、质量导向，严格落实“七个责任清单”，切实把政策、工作、责任落实到岗到人，精准帮扶施策、精准对照检查，扎扎实实推进脱贫攻坚工作取得过硬实效。深入开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，把陈豪书记提出的“出思路、想办法、抓推进、勤督查”方法贯穿到哈尼梯田保护、脱贫攻坚等各项工作中，拿出啃硬骨头的精神，下足“绣花功夫”，迎难而上、苦干实干，坚决实现2019年打赢新时代脱贫攻坚战。

（九）进一步强化扶贫领域监督执纪问责。严格按照党中央脱贫攻坚方针政策及省州县党委、政府工作部署，紧紧围绕《县委关于深入推进扶贫领域监督执纪问责工作的实施意见》《元阳县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案（2018—2020年）》要求，坚定不移推进全面从严治党向扶贫领域纵深发展、向脱贫攻坚工作一线延伸。不断强化扶贫领域监督执纪问责，始终以“零容忍”的态度，持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力解决群众反映强烈的突出问题，全力推动精准扶贫、精准脱贫责任落实，为全县打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。