京津冀劳动争议预防机制的方法论定位

健全完善京津冀劳动人事争议预防机制需坚持三个方法论原则，才能有清晰的构建思路和路径依赖。

第一，京津冀劳动人事争议预防机制建设是双重系统性工程的叠加，一方面其是和谐劳动关系建设系统工程的基础部分，不能孤立于和谐劳动关系建设；另一方面其本身亦是一个系统性工程，需综合建设诸多制度，发挥制度合力才能形成机制，不能强调某一制度的重要性而偏颇制度体系的整体建设。

第二，京津冀劳动人事争议预防机制需立足京津冀，从“协作、合作”迈向“协同一体化”的制度建设。在全面推进依法治国的进程中，京津冀劳动人事争议预防机制的基本出发点是立足区域法治，打破地域壁垒，从立法、执法和司法角度整合资源，协同机制，构建区域一体化的和谐劳动关系，而不是停留于传统的工作协助、相互配合的“合作型”层面工作。(www.xing528.com)

第三，京津冀劳动人事预防机制是规则制定、执行和监督的总和。因此，需要突出立法、执法、监督主体的综合作用，而不是仅仅强调规则的制定或执行。京津冀劳动人事争议预防机制建设的进展表明，规则运行监督和效果评估是难点。

基于上述方法论原则，京津冀劳动人事争议预防机制建设的基本思路是，超越传统的地区合作模式，能够有效解决京津冀协同发展所产生的许多劳动问题，确立面向未来的、真正的区域劳动秩序。构筑劳动主权和资本主权并重的双重法律架构，改变公司主权资本单一化的状况，实现企业发展与维护职工权益的双赢。为此，重点探索立法、执法、司法和公共政策一体化的机制建设，建构京津冀区域劳动关系治理的长效机制，在国家、京津冀区域和地方之间建立起联系，推动京津冀范围内不同劳动关系治理行为的透明度、责任和效率；建立具有公共协调与行政能力的新制度，在共同面对的结构性问题方面推动达成基本共识；重视协商、对话等有效协调机制和方式。京津冀劳动人事争议预防机制建设，需要创造一个更具包容性的区域劳动关系治理结构。