幕府考源：清代幕友制的秘书学视角

第一节　幕府考源

幕僚制度，由来已久。但其确切的历史起源，却历来众说纷纭，莫衷一是。

在宋代《册府元龟·幕府部》的《总序》中，将中国幕僚制度起源追溯至《周礼》六官六军之吏属，春秋诸国之军司马尉侯。唯仍然强调在战国之际，才称将帅治所为幕府，在此之前，没有幕府之名。^[1]

清初《古今图书集成》有《幕府部汇考》，上溯中国幕署至周代之党正，族长（族师），闾胥，比长，认为他们都统属于地官。然而也没有幕府的称谓。

尚小明《学人游幕与清代学术》一书《绪论》中说“幕府制度作为中国历史上一种具有深远影响的用人制度，大约肇端于战国前期。”^[2] 尚小明并认为“史书所载战国前期魏文侯招致的‘不治而议论’^[3] 或‘不任职而论国事’^[4] 的稷下先生，实即后世幕府人物的最初形象。” （按：尚小明注中所言为齐宣王招致的稷下先生。）

李乔《中国的师爷》中认为：“师爷的前身，可以追溯到先秦时代贵族的门客、舍人和秦汉以来将帅幕府中的参谋、记室等职，以及汉魏宋元时的主簿、长史等幕职官。”^[5] 汪广松所著《师爷》一书，则认为“师爷源于周王之官——‘幕人’。”^[6]

郭建《师爷当家》一书，则确定“幕府”起于汉代。^[7] 幕府制度和与之紧密联系的幕僚制度是怎样起源的，它们之间的关系又是怎样的？

要搞清楚这个问题，我们要从语源学角度来考释。

《说文解字》分别解释如下：“帷：在旁曰帷。幕：帷在上曰幕。^[8] 府：文书藏也。^[9]”

可知，幕与帷是现在所说的帐篷的四边和顶。府是藏文书的地方，但是《说文解字》信息量太少，难以看出中间的联系。

考之《康熙字典》，情况就不同了，它对每一个字从音、义、运用、出典讲得都很详细，《康熙字典》说：

帷：《玉篇》：幕也，帐也。《释名》：帷，围也。所以自障围也。《周礼·天官》，“幕人掌帷、幕、幄、帟、绶之事。”注：在旁曰帷。《三礼图》：四旁及上曰帷。又：掌舍为帷宫设旌门。注：张帷为宫。

幄：《玉篇》：帐也。《广韵》：大帷。《小尔雅》：覆帐谓之幄。《释名》：幄，屋也。以帛衣板施之，形如屋也。《三礼图》：上下四旁悉周曰幄。《周礼·天官》：“幕人掌帷、幕、幄、帟、绶之事。”注：四合象宫室曰幄，王之所居之帐也。《前汉·张良传》：“运筹策帷幄中。”又：军中帐。《左传·昭公十三年》：“子产以幄幕九张行”。注：幄幕，军旅之帐。

幕：《说文》：帷在上曰幕。《广雅》：帐也。《周礼·天官》“幕人掌帷、幕、幄、帟、绶之事。”《左传·成十六年》：“楚子登巢车以望晋军，伯州犂侍于王后。张幕矣，曰：‘虔卜于先君也。’撤幕矣，曰：‘将发命也’。”又《韵会》：“幕府，军旅无常居，故以帐幕言之”。通作“莫”。《史记·李牧传》：“市租皆输入莫府”。注：索隐曰：古者出征为将帅，军还则罢，理无常处，以幕帟为府署。故曰幕府。《李广传》：“幕府省约文书籍事。”注：索隐曰：凡将军谓之幕府者，盖兵门合施帷帐，故称幕府。^[10]

府：《说文》：文书藏也。《周礼·天官》：“府六人”。注：治藏史掌书者。又宰夫八职，五曰：府掌官契以治藏。注：治藏，藏文书。若今起文书草也。^[11]

由字源考察可知，“幕府”最早是由军将出征“军旅无常居，故以帐幕言之”。

由于“府”为藏文书官契之所，《康熙字典》并说：“治藏，藏文书。若今起文书草也。”具有类似今天秘书机构中文书档案部门的职能。

《周礼·天官冢宰》记载“府六人，史十有二人，府，治藏；史，掌书者。凡府、史皆其官长所自辟除。”东汉郑玄《周礼注疏》对其解释为“府，治府藏。史，主造书也。”^[12]

“府”本来是周代六官之下属，为政府部门下属之职能部门。《周礼》中凡官属皆有府史。

另外《周礼》中有“幕人”和“掌次”之职，可知周王外出巡行或征战，在无宫室居住的地方，均由“幕人”、“掌次”为之张设幕帐。军队出征也一样是以帐幕为营，驻于战地。

综合考论以上关于幕府起源各说，从《周礼》考源的有三种说法，分别是“幕人”说，六官六军之吏署说和乡遂下属之党正、族长、闾胥、比长说。

先看“幕人”说的合理性。

《周礼·天官冢宰》载：“幕人，下士一人、府二人、史二人、徒四十人”。《周礼注疏》说：“案其职云‘掌帷幕幄帟绶之事。”可见，“幕人”所掌为管理周王帷幄幕帐的官员和官署。至于张设幕帐，则由“掌次”掌管。《周礼·天官冢宰》载：“掌次，下士四人，府四人，史二人，徒八十人。”《周礼注疏》说：“案其职云‘掌王次之法，以待张事’。幕人供之，掌次张之。”

“幕人”与“掌次”均是负责王之帷幄幕帐的，“掌次”负责张设幕帐，“幕人”供应幕帐。从其职掌来看，与后世所言幕府关系不大。虽然“幕人”和“掌次”也有府和史，但从“幕人”与“掌次”的职责来看，均是服务性、事务性工作，其府和史所管理及撰写的文书均应是一般事务性文书。且《周礼注疏》中把“‘掌王之六寝之修’，又供王沐浴、扫除之事”的“宫人”；“‘掌王之会同之舍，设枑梧再重’，‘设车宫辕门，为坛、壝宫、帷宫’”的“掌舍”与“幕人”、“掌次”均列为是“安王身之事”的事务官和官署。况且“幕人”只负责保管和供应帷帐，并不是周王身边能参于机要、撰拟公文、备咨询、出谋划策的官员。其身份仅为“下士”。

所以幕府与幕僚起源于“幕人”一说，显然是把“幕人”理解为“幕僚”“幕宾”“幕友”了。此说太牵强。

六官六军之吏署说。周礼“设官分职，以为民极”，六官为“天官冢宰”、“主治”；“地官司徒”、“主教”；“春官宗伯”，“主礼”；“夏官司马”，“主政”；“秋官司寇”，“主刑”；“冬官司空”，“主事”。^[13]

其下属有卿、大夫、士等，“自士以上，得王简策命之，则为王臣也。对下经府、史、胥、徒不得王命，官长自辟除者，非王臣也。”^[14]《周礼》凡官属皆有府史，“府，治藏；史，掌书者。凡府、史皆其官长所自辟除。”^[15]《周礼注疏》说：“府，治府藏。史，主造文书也。……案下宰夫八职云：‘五曰府，掌官契以治藏。六曰史，掌官书以赞治。……官长所自辟除者，官长谓一官之长，若治官六十，其下府、史，皆大宰辟召，除其课役而使之，非王臣也。”^[16]《周礼注疏》：“案：《礼记·王制云》：‘下士视上农夫食九人，禄足以代耕’，则府食八人，史食七人，……禄其官并亚士，故号‘庶人在官者也’”。^[17]

《周礼·夏官司马》载，司马“凡制军，万有二千五百人为军，王六军。”^[18] “一军则二府六史”^[19]。可知六军之吏署，仍是府、史。但六军之府、史不是常设，“此非常也，有军则置之，无则已。”^[20]，只有战争时，六军出战，才设府、史等吏署。“府史不言府二人，史六人，而逆言其数者，欲见所置非常，故倒言以见义也。”即《周礼》在说六官吏署时，总是府几人、史几人。而在说六军吏署时，则说“二府六史”，是因为这些吏署不常设。府、史职掌已如前文，但《周礼注疏》在以下解释周礼大司马属官“司勋，上士二人，下士四人，府二人，史四人”时有一段话应引起注意，“上士二人为官，下士四人为佐。府二人主藏文书，史四人作文书草”。可知，史是“作文书草”之人，与后世军幕中之参谋记室、主簿之职责相同。

六军之吏署并非常设，那他们平时的身份是什么呢？(www.xing528.com)

这又与《古今图书集成》中的《幕府部汇考》上溯中国幕僚至周代之党正、族长（族师）、闾胥、比长有关系。

据《周礼·天官冢宰》载：“惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极”，所谓“体国经野”，又被称为“造都、鄙”^[21]。就是把每一个封国从整体上分为“国（都）”和“野（鄙）”两部分。国中行“乡制”。在乡制中，社会组织细胞是“家”，由若干家组建起比、闾、族、党、州、乡六级行政单位，并设置相应职官，即比长、闾胥、族师（族长）、党正、州长，上统于乡大夫。各自负责管辖各级行政组织^[22]。“野”中行“遂”制，也是以“家”为基本细胞，若干家组建起邻、里、酂、鄙、县、遂六级行政单位，并设置相应职官，即邻长、里宰、酂长、鄙师，上统于遂大夫。都城百里内有六乡，都城百里外有六遂。乡制即是居民组织，也是军事组织；遂制，则遂内居民被称为“野人”、“亡民”，从事农业垦殖，野人则有授田之制^[23]。乡里居民由国家供养，同时承担保卫国家的任务，遂内农民从国家分得土地，承担向国家缴纳田赋的义务。

乡大夫、遂大夫上统于地官司徒。此为和平时期。至于乡制与军制的关系，《周礼注疏》载：“凡制军，万有二千五百人为军，王六军，……军将皆命卿；二千有五百人为师，师帅皆中大夫；五百人为旅，旅帅皆下大夫；百人为卒，卒长皆上士；二十五人两，两司马皆中士；五人为伍，伍皆有长。……伍一比，两一闾，卒一族，旅一党，师一州，军一乡，家所出一人。将、帅、长、司马者，其师吏也。言军将皆命卿，则凡军帅不特置，选於六官、六乡之吏。自乡以下，德任者使兼官也。”^[24]

周之军队有六军，出自六乡。六乡中，每家出一人，每一比组成一伍；每一闾组成一两，每一旅（乡制之旅）组成一卒，每一党组成一旅（军制之旅），每一州组成一师，每一乡组成一军。平时行乡制，战时则组成军队。所以六军出征时，各军之将由周王任命卿担任。军以下之军官，平时不任命，战时从六官、六乡之吏中选择。自乡（军）以下，军官为“德任者使兼官也”，即军官由乡以下之州长、党正、族师（族长）、闾胥、比长分别兼任。

《周礼注疏》中解释说：“此言‘军将皆命卿’，及‘师帅皆中大夫’，‘旅帅皆下大夫’，‘卒长皆上士’，‘两司马皆中士’，‘伍皆有长’者，皆据在乡为乡大夫、州长、党正、族师、闾胥、比长时尊卑命数而言，伍皆有长是比长下士，不言皆下士者，以众多官卑，故略而不言也。”^[25]

《周礼注疏》还记载：“又别言六乡之吏者，整六卿大夫及州长，党正、六师、闾 胥、比长中有武者，令出军之爵，还选在乡所管之长为军吏也。”

可以看出，州长以下之官员，在平时是民事官，战时则为军吏。比照府、史为六官之吏署，六军中之隶署，应为伍以下，即“下士”以下之“庶人在官者”，出征时，为六军之府、史。

从以上分析可以看出，宋代《册府元龟·幕府部》之《总序》中将幕僚制度上溯至周礼六官六军之吏署，主要由于以下两个方面的原因：

其一，府、史为藏文书，主造书，起文书草之人。其职掌与后世幕府中之记室、主簿、书记、记室参军等的主要职掌是一致的。所以认为这些吏署即幕僚之源头，六官六军之吏署为幕府之源头。

其二，府、史均为“庶人在官者”，均由其官长所自辟除。东汉至魏晋南北朝幕府中幕僚主要由府主征辟，与之一脉相承。主官辟召是幕僚制度的一个重要特征。唐以前的幕僚制度，还没有出现幕主礼聘的现象。基本的幕僚来源为皇帝任命（除授）和主官征辟两种，当然还有主官报请朝廷任命。宋代由于幕职官被纳入官员系统，理论上幕府无权任命幕僚，所以《册府元龟》将“官长所自辟除”作为一个重要的参考指标而确定幕府起源于周礼六官六军之吏署，是有其合理性的。

现在回头再看《古今图书集成》的周之党正、族长、闾胥、比长为幕府起源的说法。

前文已论及周之乡遂制度，《周礼·地官司徒》载：“乡老，二乡则公一人。乡大夫，每乡卿一人。州长，每州中大夫一人。党正，每党下大夫一人。族师，每族上士一人。闾胥，每闾中士一人。比长，五家下士一人。”

自乡大夫以至于比长，其职掌分别如下：

《周礼·地官司徒》：1.“乡大夫之职，各掌其政教禁令。正月之吉，受教法于司徒，退而颁之于其乡吏，使各以教其所治，以考其德行，察其道艺。其乡吏，州长以下。”编定各家人口、年岁、确定其赋税。举贤（郑注：谓若今举孝廉），兴能（郑注：谓若今举茂才）。“岁终，则令六乡之吏皆会政致事。”（释曰：年终将考其得失，则令六乡之吏州长以下，皆计会教政之功状，致其所掌之事於乡大夫。乡大夫以下，致于大司徒，然后考之。）^[26]

2.“州长，各掌其州之教治政令之法。正月之吉，各属其州之民而读法，以考其德行道艺而劝之，以纠其过恶而戒之。……若国作民而师田行役之事，则帅而致之，掌其戒令与其赏罚。岁终，则会其州之政令。……三年大比，则大考州里，以赞乡大夫废兴。”

3.“党正，各掌其党之政令教治。及四时之孟月吉日，则属民而读邦法以纠戒之。……凡作民而师田行役，则以其法治其政事。亦于军因为旅帅。岁终，则会其党政，帅其吏而致事。正岁，属民读法而书其德行道艺。及大比，亦如之。”

4.“族师（族长），各掌其族之戒令政事。……以邦比之法，帅四闾之吏，以时属民而校，登其族之夫家众寡，辨其贵贱、老幼、废疾、可任者，及其六畜、车辇。”（注《周礼注疏》卷十二：“可任者，谓若国中（身高）七尺以及（年）六十（以下），野自（身高）六尺以及（年）六十五以下，皆征之，则可任者也。”）“若作民而师田行役，则合其卒伍，简其兵器，以鼓铎旗物帅而至，掌其治令、戒禁、刑罚。亦于军因为卒长。岁终，则会政致事。”

5.“闾胥，各掌其闾之征令。以岁时各数其闾之众寡，辨其施舍。……凡事，掌其比、觵、挞罚之事。”

6.“比长，各掌其比之治。”使五家相受相和亲，五家有罪则连及，欲使其不犯。民有不便其居者，要迁于本乡之内，“则从而授之”，若迁于外乡，“则为之旌节而行之。”（注：给他们旌、节等标志物，作为证明，否则“乡中无绶，出乡无节，此皆罪人”^[27]从以上《周礼》中所载“州长、党正、族师、闾胥、比长”之职责来看，它们与后世之州县里甲制度有相承关系。主要则为征比、教化、举贤、兴能等职能，与后世基层地方官员很相像。

清代之《古今图书集成》中把幕僚制度上溯至此，与《册府元龟》的溯源法有区别。《册府元龟》注重其“文书”职能和“主官辟召”。而《古今图书集成》之《幕府部汇考》则侧重其地方民事。盖因清代幕友制度已经兴起，其主要活跃在州县等地方衙门中。其职掌，尤其是刑名钱谷幕席，与上述所引《周礼》之自州长至比长的职能有许多相似之处。

清代地方行政系统，主要是州县，其职能主要是三项：①治安；②赋役；③取士。钱谷师爷的职能主要是协助州县官完成赋役工作和部分治安工作（有关田土债务的诉讼），刑名师爷的职能主要是协助地方官管理治安（刑名案件的诉讼），两者还有协助州县官校阅生童及书院试卷（取士）的任务。^[28]

《古今图书集成》是清代康熙时期福建侯官人陈梦雷（1650～1741） 所编辑的大型类书。其时，地方幕友已经较为普遍。我们说，人们对任何事物的认识都受到时代的影响，清代幕友，主体是州县幕友，主要幕席为刑名、钱谷，被称为“大席”，其余书启等称为“小席” ，多由主官聘请。所以《古今图书集成》中没有去关注周礼中六官六军之吏署，而把目光转向了主要有行政职能的“州长”以至“比长”。它甚至没有去注意自州长到闾胥、比长均为大夫与士，按《周礼》规定，他们都是王臣。比长也是“下士”，虽是士的最低一级，但比之于府、史还是有身份的不同。“下士”为贵族最低一级，“食九人”。而府、史为庶人。此与六军之吏署说还有区别，周六军之吏署也是指府、史，其身份是“庶人之在官者”，而不是指“比长”以上至“州长”等贵族。

清代幕友，有许多是生童和秀才。郭润涛先生把他们定为“准士”和“士”。不具备做官的资格，他们佐官出治，也是迫于生计。^[29]

对比宋代《册府元龟》和清代《古今图书集成》的两种观点，我们认为，《册府元龟》将幕僚制度上溯至周礼之六官六军之吏署，有更大的合理性。而《古今图书集成》的观点就值得商榷：首先，自州长以至比长，均为贵族，是王之臣而非官长所辟召；其次，其民事行政之职能，是后世地方官的职能。

考察《古今图书集成》之观点，我们认为这与清代官僚体制的特点有关系，清代州县官只有正印官有职有权，佐贰官形同虚设。幕友代主官执行的职能，许多是佐贰官的职能。另外，明以后，由吏升官的路基本上堵死了，吏的地位很低，读书人不屑于为吏，视之为“贱途”。而实际上幕友所从事的工作，又有相当部分与吏重合^[30]。因为看不起吏，所以在追溯幕府和幕僚源头时，清代人不愿意与“府、史”等“庶人”扯上关系。而刑名与钱谷等幕席的普遍存在和代行佐贰官职能的实际情况，就使清代人把幕府和幕僚的源头转向了自“州长”至“比长”等乡官。虽然两者都有治民的职责，但周礼中的乡官是“出治”，而清代幕友为“佐治”，性质不同。且自“比长”以至“州长”均相互隶属，统由乡大夫领导并上统于司徒，是自成系统的上下级关系。而清代州县幕友却与主官没有统属关系，而是“聘请”来的，可以“合则留，不合则去”。^[31]

综合以上各种观点，我们认为，幕府与幕僚制度起源于周礼之六官六军更符合幕府发展历史。幕僚制度先有主官辟召，到唐代才出现长官礼聘，清代军幕又出现了“奏调”、“札委”等任用方式。可见“礼聘”方式在幕府发展历史上并非主要的任用方式。

只是因为“幕府”这一词，出现于历史记载，已到汉代。《史记·李牧传》中“市租皆输入幕府”^[32]为首见。但历史存在总是先于历史认识，我们不能因为史书首见“幕府”一词于汉代，而认定汉代为幕府起源。而因考察幕僚制度的特点，看在历史上什么时候具备了幕僚制度的特点，那么就可以认为，当时所出现的即为幕府。周礼六官六军之吏署，尤其是六军之吏署，战争时从将帅结营于幄幕，在军营幄幕中府、“治府藏”，史、“起文书草”，且府、史均为主官所自辟除，军兴则为军队之府、史，军罢则还于乡。这些都符合后世军事幕府幕僚的特点。且首先出现的幕府一定是军事幕府，后来其内涵才逐渐扩至地方幕府。可见，周礼六官六军之吏署应为中国幕府之源。