在计划经济体制时期，学校是政府的所属部门，接受政府高度集中的统一管理，其经费来源是单一的国家财政拨款，经费支出项目也由国家指令性安排。据有关统计资料显示，1978年以前，我国高等教育经费的98%来自国家财政拨款。改革开放后，随着经济体制改革和教育体制改革的深入，我国从1985年开始探索建立多渠道筹集教育经费的投资体制与机制。1985年出台的《中共中央关于教育体制改革的决定》指出，高等院校“可以在计划外招收少量的自费生，学生应缴纳一定数量的培养费”。在改革高等院校助学金制度后，高校开始收取少量的学杂费和培养费，高等教育经费筹措向多渠道迈出了重要的一步。1987年，国家开始推行非义务教育成本分摊和回收制度，把原来的助学金改为奖学金、助学金和贷学金制度，并鼓励高等院校拓宽经费来源渠道。1989年1月15日国务院批转了国家教委《关于高等学校开展社会服务有关问题的意见》，鼓励高校以多种形式开展社会服务，进一步拓展了高校经费来源渠道，增加了学校收入。1993年中共中央、国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》提出：“改革和完善教育投资体制，增加教育经费。”“要逐步建立以国家财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税费、收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐资集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的体制。”1995年颁布的《中华人民共和国教育法》第53条规定：“国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。”2003年10月出台的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确要求要进一步“完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制”。2004年2月，国务院批转的《2003—2007年教育振兴行动计划》规定：“非义务教育的办学经费，以政府为主渠道，由政府、受教育者和社会共同分担。逐步形成与社会主义市场经济体制相适应的、满足公共教育需求的、稳定和可持续增长的教育投入机制。”为确保政府投入的主渠道作用，国家提出了国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例20世纪末应达到4%的目标，规定了各级人民政府教育财政拨款增长应当高于财政性收入的增长，按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长，并以法律形式加以确立。
经过改革与探索，中国教育投入完成了从单一财政拨款向以财政拨款为主、多渠道筹措办学经费的教育投入体制的转变。现在的教育投入体制概括地说，是由财（财政拨款）、税（教育税费）、费（教育收费）、产（校办产业收入）、社（社会捐资集资）、基（教育基金）、科（科研经费）、贷（教育贷款）、息（利息）等多渠道筹措办学经费组成。这一教育财政投入体制明确了投资主体的多元化、投资形式的多样化格局，强调了国家财政的主渠道作用，为教育投入的稳定和可持续增长奠定了坚实的基础。(www.xing528.com)
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