某承包商于1998年9月中标A工程，该工程属于小型水电站，装机容量为500kW，两台机组，施工内容包括：土方开挖2.8万m3，石方开挖1.1万m3，250m的渠引水发电，混凝土浇筑3040m3，工期为两年，该工程中标合同总价上千万元。
承包商在中标后组建项目部，安排人员，调入设备进场后，发现该项目的主材、低耗材料、主供渠道都在2000km外，当地什么都没有，通信不畅，承包商仍按合同要求，于2000年10月1日竣工移交，造成总成本消耗数千万元。在移交时，工程业主承诺：要对该项目工程进行相关调概。最后承包商几经周折，索赔只得到了数百万元的补偿，该工程属于一个严重亏损和索赔不成功的实例。
2000年10月底，A工程竣工后，该工程项目部向业主和监理工程师提出索赔意向书。11月20日上交了索赔详细资料，11月25日资料被退回，原因是资料不规范，且不详实。12月5日该项目部重新上交了修改后的资料。2001年1月10日，业主、监理通知中标企业和A项目经理及相关人员开会，会上业主和监理提出：①介于A工程基础资料不够详尽，一部分资料有现场业主、设计、监理三方签证，总价为数百万元，一部分资料只有现场代表一方或两方签证，大部分无现场代表签证，故只按签证齐全部分同意索赔数百万元；②其余部分作理由不成立或不充分处理，一律进行否决；③业主向承包商提出，该系统下一步工程项目很多，希望别把关系搞僵，在下一步工程项目中予以相应照顾。虽然承包商经过反复做工作，希望增加补偿费用，但业主始终坚持最后形成的定论。
对于此次不成功的索赔，原因分析如下。
一、大环境和目前体制的制约
虽然现在建筑业市场正在进行大力改进和完善，但建筑市场既有有效竞争不足，更有竞争过度的问题。由于承包商之间的恶性竞争，使发包商处于市场交易最有利的竞争地位，承包商为了获取工程承包权，迫不得已接受发包商的苛刻合同条件，使自己的合同地位处于劣势，更谈不上用法律维护自己的利益。承包商最怕的是因此丢掉大片市场，所以他们有时甚至宁愿失去权利和利润，也要保住市场，导致其权利本位思想一直难以确立起来。
二、自身管理上的问题
（1）项目施工开始前，企业虽然作了一定的策划，知道该项目施工要亏损，但是还得硬着头皮上，因为还想承揽下一项工程，结果可能未中标下一项工程，还使自己负债累累。
（2）施工过程中，项目管理层乃至项目经理根本没想到索赔资料的准备，或是经验不足，没认识到资料准备和现场签证的重要性，造成想索赔时又拿不出像样的资料。
三、设计、监理和现场业主的问题(www.xing528.com)
施工现场的协调是业主、监理和设计的重要职责，然而业主、监理和设计往往从自身利益考虑，在现场签证问题上设置很多障碍，给承包商的签证带来极大困难，最后吃亏的仍然是承包商。
四、投资和企业效益的矛盾
承包商追求的是经济效益，而业主关心的是控制投资。业主普遍都想节约投资，以利于自身建设或新的项目开发。如果协调不好，业主的投资和承包商的效益就直接成了矛盾的对立面。一个不愿多给，一个又想多赚，确实很难协调，最后只能导致承包商获利微薄或是亏本这样一个结果。
五、改进措施
鉴于目前建筑市场不规范的市场运作局面，应在以下几方面对建筑市场进行改进：
（1）业主不能作为政府的行政附属物，必须成为相应的法人实体，成为名副其实的工程业主。
（2）建立健全相关法律、法规，真正使承包商与业主达到平等的地位，发现什么问题都有法可查，有法可依，按法定程序办事，使市场尽快规范化，法制化。
（3）大力加强企业内部人员素质的培训，企业应多培养一批全面的人才，以适应市场需要，当务之急是提高企业合同管理与工程索赔的水平和能力。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
