城市公共物品生产的案例分析

(一)城市公共物品的特征

所谓城市公共物品，是指以实现城市的可持续发展为目标，以保证城市居民的健康和人身安全为前提，为城市化社会进步和发展所提供的城市内部的公共产品和公共服务。它包括地方教育、公安、消防、公路、桥梁、航空设施、公共交通、供水、废水处理、内河航道、港口、水源、固体废弃物与有害废弃物处置设施、公共建筑与庭院、通讯系统等等，城市公共物品是一个城市得以发展的前提和基础，是城市经济的重要组成部分。^[21]

公共物品具有非竞争性、非排他性和不可分割性，与全国性或准全国性公共物品相比，城市公共物品还具有空间性，表现在:(1)消费的区域性。即该市的居民能够享受这种公共物品的消费，而非该市的居民则被排斥在该物品的消费之外。(2)消费人数有一个适度的规模。如果消费者数量超过该限度，则会出现拥挤成本，即新增加一个消费者的边际成本大于零。比如一定规模的城市道路最多只能容纳一定的车流量和人流量，如果车流量和人流量超过了此范围，则会出现交通阻塞现象。(www.xing528.com)

(二)城市公共物品的生产

对于城市公共物品来说，由于其具有正的外部效应，所以其生产的社会边际收益大于生产者的私人边际收益，而生产者是按照私人边际收益与私人边际成本相等的点来进行公共物品的提供的，这样必然导致了公共物品供给的不足和社会需求的过剩，造成效率损失，不利于社会资源的合理配置。而且城市公共物品一般来说，其投入所需资金量非常庞大，因此，由私人来提供是不可行的。