陕西省农业产业化政策的发展历程

陕西省将农业产业化经营列入重要日程始于1998年前后。2000年9月25日，省委、省政府出台《关于加快以苹果为主的果业产业化建设的决定》，提出加强果业产业化关键技术科研攻关，在新品种引进、选育、繁殖和果形着色技术、苹果套袋等方面取得突破。提升贮运加工能力，壮大龙头企业。以市场需求为导向，积极开拓加工领域，开发系列产品，综合利用果渣。对认定的果业龙头企业在基地建设、原料采购、设备引进等方面予以支持。强化宏观调控，落实扶持政策。成立省、市、县三级政府果业产业化领导小组，加强果业生产、加工、贮藏、流通与出口各个环节的综合协调与管理。省财政扶持果业投资逐年有增长；果区市从财政支农资金中每年安排20％，果区县从果品农业特产税收入中每年安排3％～5％资金，扶持果业产业发展。

2001年12月24日，省委、省政府印发《关于加快畜牧产业化建设的决定》，将畜牧产业作为强省富民的支柱产业做大做强。增加财政资金和基本建设资金对畜牧产业化投入，省财政年新增财力用于农业部分划出20％用于畜牧产业化，支持良种引进繁育、技术推广服务体系和基础设施建设。扶贫资金向畜牧业倾斜，增加农业综合开发、退耕还林、信贷资金投入支持龙头企业和养殖大户发展壮大，增强带动能力。

2003年3月7日，省委、省政府印发《关于大力扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》，提出加大财政扶持龙头企业力度，从省级财政支农资金、工业企业技改资金、科技三项费用、果业发展专项资金、畜牧业发展专项资金、乡镇企业发展专项资金中划出一定比例，集中用于重点龙头企业技术改造、新技术研发、开发新产品、生产基地建设、发展精深加工，开拓国内外市场。重点龙头企业申报果业、畜牧业及蔬菜、草业、林产品、粮食等农产品加工项目优先立项。增加龙头企业信贷投入，对重点龙头企业从信贷政策、业务处理、运作程序、服务手段等方面提供标准化服务，简化信贷业务手续。农村信用社要支持重点龙头企业基地建设，建立银行与重点龙头企业联席会议制度和帮扶制度，省级重点龙头企业分别由各省级银行固定联系帮扶。强化龙头企业科技扶持，依托杨凌示范区鼓励科研单位与重点龙头企业联合组建科研技术开发机构，开发新产品新技术。吸引重点龙头企业参加农业科技示范园区建设，促进农业科技成果产业化。鼓励重点龙头企业设立企业技术创新中心，对科技开发，新品种引进、选育、示范、生产性试验，科技成果转化推广等费用允许计入企业成本。

2005年12月10日，省政府印发《关于进一步加快畜牧产业化建设的意见》，提出省财政增加对畜牧业投入，实施奶牛良种补贴，对奶牛饲养户培训、使用高产优质奶牛冻精和年产鲜奶万公斤以上奶牛挂牌保护等方面给予补助。支持龙头企业和养殖大户发展规模饲养、建设畜牧小区，帮助解决养殖场和畜牧小区平整场地、通水、通电、通路。(www.xing528.com)

2012年12月31日，省政府出台《关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》，落实国务院相关文件精神，从培育壮大龙头企业入手，提出鼓励龙头企业多渠道融资、推进规模扩张、加强生产基地建设、推进农产品加工流通、加强品牌建设、强化科技创新、完善利益联结机制、加强人才引进培养，要求将推进农业产业化发展纳入目标责任制考核管理，各级财政整合涉农资金，采取贴息、奖励、补贴、配套等方式加大对龙头企业扶持力度。省财政设立2亿元以上专项资金，用于省级以上龙头企业贷款贴息、农产品精深加工、生产基地建设、上市奖励、人才培训和品牌建设等。支持省级龙头企业申报农业项目，落实龙头企业优惠扶持政策。龙头企业直接用于或服务于农业生产的设施用地按农用地管理。龙头企业开展农产品初加工、储运保鲜实行电价优惠。

2013年5月省农业厅印发《关于支持农业产业化龙头企业发展的实施方案》，提出实施六大工程：一是龙头企业扶大扶优工程。围绕优势特色产业布局在省级以上龙头企业中打造规模大、实力强、加工产业链长的领军企业，培育特色产业代表性强、成长性好、与农户利益联结紧密的优势龙头企业。二是农业产业化示范基地创建工程。引导龙头企业向优势产区集中，形成具有引领创新提高作用的产业聚集区。对示范基地设施建设、技术引进、品牌建设等方面给予扶持。三是农产品加工业推进工程。夯实加工技术研发、推广等综合实力。对龙头企业引进推广新技术、开发新产品给予扶持。四是龙头企业上市促进工程。建立拟上市企业资源库，协调证监、金融、发改、券商等部门指导有实力的龙头企业发行上市。五是企农利益联结提升工程。扶持带动产业发展、促进农民增收，鼓励龙头企业按保护价收购农产品，采取股金分红、支付土地租金、吸纳农民就业等方式完善企农利益联结。六是千名企业家培训工程。结合产业发展分层次分类别选拔龙头企业高级管理人员进行系统培训，提升企业经营管理水平。