节水型社会建设措施与保障方案

（一）加强领导

节水型社会建设是一项全社会参与的系统工程，它涉及面广、任务重，必须加强领导。要建立高效的工作机制，由当地政府主要领导挂帅，包括水务（利）、计划、经贸、建设、环保、农业、林业、财政等相关部门共同参加的建设工作领导小组，并建立起统一有序的工作机制，协调各级政府之间、水务与各职能部门之间的关系，保障具体工作真正落到实处。同时建立起一套运行灵活、信息畅通的节水型社会建设机制，协调处理上下级之间、地方政府和流域机构之间的各方关系，切实做到沟通及时，工作高效。

（二）完善法规体系，健全管理制度

法规体系是节水型社会建设的根本保证，制度建设则是节水型社会建设的关键，必须根据国家法律结合当地实际情况建立健全法规体系和管理制度，使节水型社会建设在法规框架和制度规范下健康有序地进行。同时制定相关优惠政策，激励社会各界自觉节水。

（三）增强全民节水意识

充分利用一切宣传形式，大力宣传节约用水的方针、政策、法规和科学知识，增强全社会的节水意识，多形式、多层次组织社会公众参与节水型社会建设工作。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，树立节水光荣的社会风尚。

（四）建立稳定的投入保障机制，保证建设资金落实到位

资金保障是节水型社会建设的主要保障措施之一，除安排各级财政资金支持外，需拓宽资金筹集渠道，加大市场运作力度，吸引社会力量投资建设节水设施，使投资与效益挂钩，充分引入社会资金、市场和改革节水投入机制，建立节水投入多元化体系，全面保障各项工程和非工程措施资金的及时到位。国家和各级政府应建立稳定的水利科技发展基金，用于支持节水新技术、新工艺的研究开发和推广工作。

（五）加强科技创新，为节水型社会建设提供技术支撑

1.推广节约用水新技术

农业用水发展适于当地实际的节水灌溉模式，在现代化园区推行节水灌溉技术和自动化管理；生活用水研究推广节水器具；工业用水注重开发使用促进清洁生产、符合循环经济的工艺和设备，淘汰高耗水、污染重的工艺和设备，发展节水型工业。

2.污水处理再利用

制定切实可行的污水处理再利用规划，加大污水处理力度，实行排污单位源头处理达标排放和集中处理相结合的模式，推广中水回用，减少污水排放，力争使纳污水域水环境得到保护，实现水体自净修复，使水功能得到正常发挥。建立污水处理再利用激励机制和城市污水处理设施的企业化、社会化运营管理模式。(www.xing528.com)

3.加强科学基础研究

按照节水型社会建设的需要，深入开展相关科学研究。如区域水资源承载能力与生态需水研究、地区水资源优化配置方案研究、用水需求管理的经济手段和技术政策研究、区域行业用水定额标准研究、节水型社会评价指标体系研究、不同自然条件与不同经济水平区域的节水模式研究、行业用水水价研究、水权水市场研究等。

（六）水资源管理设施建设

1.管理信息系统建设

大力加强水利信息化建设，以信息化促进水利现代化和水资源管理的现代化。利用先进的计算机网络、信息化和数字化等技术手段，建立现代的水资源实时监控系统、优化配置信息系统和专家决策支持系统，对水资源进行优化配置和科学调度，提高水资源开发利用水平和科技管理水平。

2.水资源管理设施

（1）水量水质监测系统建设。据需要建设相应数量的水文监测站、水位监测站、雨量监测站、地表水地下水水质监测站，以实现水文数据自动采集、传输、处理和预报，实现实时在线自动监测。

（2）取水计量监控设施安装。建设大中型灌区自动化监控中心，建立监控传输网络。加强监控和计量硬件设施建设，为实现供水、用水、排水一体化管理提供保障。在地表水口门和取用地下水的机电井口分别设置计量设施，实行计量用水，计划供水。

（七）运用经济手段，促进节水

贯彻落实国务院关于利用价格杠杆促进节约用水的要求，适时、适地、适度调整水价。尽快出台《水利工程供水价格管理办法》，规范价格管理，按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则，合理制定和调整水利工程供水价格。

按照水价政策，结合当地实际情况分别制定居民生活、工业、农业、服务业等行业的供水价格。实行超定额用水累进加价，逐步实行容量水价和计量水价相结合的两部制水价制度。