一、职工综合保险
1953年1月，《中华人民共和国劳动保险条例》修正公布，中山县开始在职工百人以上的企业实行《条例》规定，其余工厂、作坊则以集体协议的形式规定有关劳动保险事项。1956年后，辖区内大部分集体所有制企业基本上参照《条例》执行。职工一般可享受免费医疗待遇，因工负伤、残疾待遇，生育待遇，养老待遇，因工死亡和疾病，非因工死亡待遇，丧葬补助待遇等。
1958年，按照国务院颁发的《关于工人、职员退休处理的暂行规定》，全面实行全民所有制企业职工与国家机关、事业单位工作人员退休退职制度。1978年，国家对职工退休、退职规定和待遇作较大的修改。随后，辖区内的集体单位企业也参照全民所有制企业职工退休退职办法，建立起工人退休制度。1980年2月，《广东省计划生育条例》公布后，对晚婚晚育职工的产假与福利待遇等给予优惠奖励，并对一生只生一个小孩的，退休时加发5%的退休金，终生无子女的，年老退休时，按工资的百分之百发给退休金。
1984年9月起，根据《中山市全民所有制企业、事业单位退休基金统筹试行办法》和《中山市劳动合同制工人社会保险统筹试行办法》规定，在全民所有制、事业单位试行职工退休基金统筹与合同制工人社会保险统筹。1989年，中山市社会劳动保险公司正式接管集体所有制单位退休基金统筹工作，有效地加速实行职工退休养老保险一体化的步伐。
1998年，根据《中山市社会养老保险暂行办法》和《中山市医疗保险试行办法》的精神，横栏镇党委机关和事业单位的工作人员全部参加社会养老保险和医疗保险。保费由所在单位负担大部分，个人负担小部分。参保后，取消公费医疗，机关和事业单位退休人员由社保局支付部分养老金。按市政府和社保局的有关规定，依法将符合条件的单位和企业全部纳入社会保险覆盖范围。是年，横栏供销社出资16万多元为108名离退休干部职工全部购买了社会养老和医疗保险。1999年，大力推进社会保障制度改革，全镇养老、医疗保险覆盖面进一步扩大，全镇机关干部120人、中小学教师607人、企事业单位工作人员915人均参加社会养老保险和医疗保险，参保率为100%。同时，为农村纯女户购买社会养老保险。(www.xing528.com)
2000年起，社会保险实行含养老、医疗、工伤、失业的综合型保险。2001年，全镇有423家企业、工商户参加社会保险，参保人数达13201人。2003年8月，开设网上申报社会保险业务。当年全镇参加社会保险人数57683人次。2005年，全镇党政机关、事业单位及企业工作人员参加社会保险达64490人次，参保率100%，社会保险基金总收入2864万元，社会保险总支出168万元。
二、农村基本养老保险
2004年11月，横栏镇农村养老保险工作领导小组成立，开始农村养老保险工作。2005年，制定《横栏镇农村基本养老保险暂行办法》，规定农村基本养老保险由镇人民政府负责组织、协调和管理。镇劳动和社会保障所作为农村基本保险的行政管理部门，负责农村基本养老保险的统筹计划和监督指导等工作。规定凡是确定参加农村基本养老保险的参保单位（以村民小组为独立经济核算单位），其在册应参保人员（未参加城镇职工养老保险的18周岁以上，具有该镇户籍的农民），必须全员参保，月缴费基数300元为参保缴费标准。缴费比例为16%，单位（村委会与村民小组）和被保险人各负担8%即24元。参保时已达到或超过退养年龄（男性60周岁、女性55周岁或以上）的参保人，累计缴费年限不足15年的必须一次性缴纳农保费。集体及个体各负担50%。为保证农村基本养老保险的实施，镇财政按参保人数每人每月5元的标准核拨农村基本养老保险补贴，其中2.5元注入农村基本养老保险统筹基金，2.5元划入被保险人个人账户。同年12月，镇政府召开农村基本养老保险工作暨鲫鱼沙农保待遇证发放仪式会议，全面部署农村基本养老保险工作，并向首批参保的鲫鱼沙7位老人发放农保待遇。
表7－2－1 1999－2005年横栏镇职（员）工参加社会保险情况表 单位：人
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