全面质量管理与预决算：工程质量管理概述

质量管理是指：“确定质量方针、目标和职责，并在质量体系中通过诸如质量策划、质量控制、质量保证和质量改进使其实施的全部管理职能的所有活动。”

质量管理是项目组织在整个生产和经营过程中，围绕着产品质量形成的全过程实施的，是项目组织各项管理的主线。

1．工程项目质量形成的影响因素

由于工程项目具有单项性、一次性、长期性、生产管理方式的特殊性等特点，所以工程本身的质量影响因素多，质量波动大、质量变异大等。以下主要介绍工程项目各阶段对质量形成的影响。

（1）人的质量意识和质量能力　人是质量活动的主体，对建设工程项目而言，人是泛指与工程有关的单位、组织及个人，他们对工程项目质量的影响贯穿于自始至终全过程。包括：建设单位；勘察设计单位；施工承包单位；监理及咨询服务单位；政府主管及工程质量监督、检测单位；策划者、设计者、作业者、管理者等。

（2）建设项目的决策因素　没有经过资源论证、市场需求预测，盲目建设，重复建设，建成后不能投入生产或使用，所形成的合格而无用途的建筑产品，从根本上是社会资源的极大浪费，不具备质量的适用性特征。同样盲目追求高标准，缺乏质量经济性考虑的决策，也将对工程质量的形成产生不利的影响。

（3）建设工程项目勘察因素　包括建设项目技术经济条件勘察和工程岩土地质条件勘察，前者直接影响项目决策，后者直接关系工程设计的依据和基础资料。

（4）建设工程项目的总体规划和设计因素　总体规划关系到土地的合理利用、功能组织和平面布局，竖向设计，总体运输及交通组织的合理性；工程设计具体确定建筑产品的质量目标价值，直接将建设意图变成工程蓝图，将适用、经济、美观融为一体，为建设施工提供质量标准和依据。建筑构造与结构的设计合理性、可靠性以及施工性都直接影响工程质量。

（5）建筑材料、构配件及相关工程用品的质量因素　建筑材料、构配件及相关工程用品是建筑生产的劳动对象。建筑质量的水平在很大程度上取决于材料工业的发展，原材料、建筑装饰装潢材料及其制品的开发，导致人们对建筑消费需求日新月异的变化，因此正确合理选择材料、控制材料、构配件及工程用品的质量规格、性能特性是否符合设计规定标准，直接关系到工程项目的质量形成。

（6）工程项目的施工方案　包括施工技术方案和施工组织方案，前者是施工的技术、工艺、方法和机械、设备、模具等施工手段的配置。显然，如果施工技术落后，方法不当，机具有缺陷，都将对工程质量的形成产生影响。后者是施工程序、工艺顺序、施工流向、劳动组织方面的决定和安排。通常的施工程序是先准备后施工，先场外后场内，先地下后地上，先深后浅，先土建后安装等，都应在施工方案中明确，并编制相应的施工组织设计。

（7）工程项目的施工环境　包括地质水文气候等自然环境及施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施等劳动作业环境，以及由工程承发包合同结构所派生的多单位多专业共同施工的管理关系，组织协调方式及现场施工质量控制系统等构成的管理环境对工程质量的形成产生相当的影响。

★小知识

施工前质量管理

对施工队伍的资质进行重新审查，包括各个分包商的资质的审查。如果发现施工单位与投标时的情况不符，必须采取有效措施予以纠正。

2．工程项目质量管理方法

（1）PDCA循环质量管理　是人们在管理实践时形成的基本理论方法。从实践论的角度看，管理就是确定任务目标，并按照PDCA循环原理来实现预期目标。由此可见PDCA是质量管理的基本方法（图5-5）。(www.xing528.com)

图5-5　PDCA循环示意图

1）计划P（plan）可以理解为质量计划阶段，明确目标并制订实现目标的行动方案。在建设工程项目的实施中，“计划”是指各相关主体根据其任务目标和责任范围，确定质量控制的组织制度、工作程序、技术方法、业务流程、资源配置、检验试验要求、质量记录方式、不合格处理、管理措施等具体内容和做法的文件，“计划”还须对其实现预期目标的可行性、有效性、经济合理性进行分析论证，按照规定的程序与权限审批执行。

2）实施D（do）包含两个环节，即计划行动方案的交底和按计划规定的方法与要求展开工程作业技术活动。计划交底的目的在于使具体的作业者和管理者，明确计划的意图和要求，掌握标准，从而规范行为，全面地执行计划的行动方案，步调一致地去努力实现预期的目标。

3）检查C（check）指对计划实施过程进行各种检查，包括作业者的自检、互检和专职管理者专检。各类检查都包含两大方面：一是检查是否严格执行了计划的行动方案，实际条件是否发生了变化，不执行计划的原因；二是检查计划执行的结果，即产出的质量是否达到标准的要求，对此进行确认和评价。

4）处置A（action）指对于质量检查所发现的质量问题或质量不合格，及时进行原因分析，采取必要的措施，予以纠正，保持质量形成的受控状态。

处理分纠偏和预防两个步骤，一是采取应急措施，解决当前的质量问题；二是信息反馈管理部门，反思问题症结或计划时的不周，为今后类似问题的质量预防提供借鉴。

（2）三全质量管理　三全管理是来自于全面质量管理TQC的思想，同时包括在质量体系标准（GB/T I9000和ISO9000）中，它指生产企业的质量管理应该是全面、全过程和全员参与的。主要内容有：

1）全面质量管理。建设工程项目的全面质量管理是指建设工程各方干系人所进行的工程项目质量管理的总称，其中包括工程（产品）质量和工作质量的全面管理。工作质量是产品质量的保证，工作质量直接影响产品质量的形成。

2）全过程质量管理。全过程质量管理是指根据工程质量的形成规律，从源头抓起，全过程推进。GB/T I9000强调质量管理的“过程方法”管理原则。按照建设程序、建设工程从项目建议书或建设构想提出，历经项目决策、勘察、设计、发包、施工、验收、使用等各个有机联系的环节，构成了建设项目的总过程。其中每个环节又由诸多相互关联的活动构成相应的具体过程，因此，必须掌握识别过程和应用“过程方法”进行全过程质量控制。

3）全员参与质量管理。从全面质量管理的观点看，无论组织内部的管理者还是作业者，每个岗位都承担着相应的质量职能，一旦确定了质量方针目标，就应组织和动员全体员工都参与到实施质量方针的系统活动中去，发挥自己的角色作用。全员参与质量管理的方法使质量总目标分解落实到每个部门和岗位。就企业而言，如果存在哪个岗位没有自己的工作目标和质量目标，说明这个岗位就是多余的，应予调整。

★补充要点

PDCA的局限

随着更多项目管理中应用PDCA，在运用的过程中发现了很多问题，因为PDCA中不包含人创造性的内容。他只是教会人们如何去完善现有工作，所以这导致惯性思维的产生，习惯了PDCA的人很容易按流程工作，因为没有什么压力让他来实现创造性。所以，PDCA在实际的项目中有一些局限。