跨世纪节水行动：高效经济措施成果

经济措施包括两方面内容：一是经济结构调整，以此改善用水结构，提高单方水的经济产出；二是相关节水经济机制的建立，通过经济杠杆促进用水效率的提高。

4.2.1　经济结构调整

（1）产业结构调整。大力发展以农产品深加工为主的龙头企业，重点抓好60万t的草粉加工、15万t的柠檬酸、10万t的药用葡萄、2万t的葡萄酒、7000t颗粒啤酒花、10万t的高烹油、5万t马铃薯全粉、2万t的真空冻干食品等农产品加工项目，2004年三产结构比例调整到34∶34∶32左右。

（2）种植结构调整。继续贯彻执行“三禁三压三扩”政策，即禁止开荒、禁止向区内移民、禁止种植高耗水作物；压缩耕地面积、扩大林草面积，压缩粮食面积、扩大经济作物面积，压缩高耗水作物面积，扩大低耗水作物面积；到2003年取消全部水稻种植面积，2004年粮经草比例调整到42∶46∶12左右。

4.2.2　相关经济机制建设

（1）建立水资源有偿使用制度。水资源有偿使用制度包括两方面内容：一是建立与取水许可制度相配套的水资源有偿使用制度；二是建立与排污许可制度相配套的水环境容量有偿使用制度，即排污收费制度。(www.xing528.com)

（2）建立合理的水价形成机制。水价形成机制主要包括三方面内容：一是基于供水成本的水价形成机制的建设；二是分类与累进制水价制度的建立与完善；三是基于用水户实际承受能力水价调整方案制定，尤其要考虑社会弱势群体（如贫困人群、残障人群等）基本用水水权，制定出的相关经济补助政策和保障措施。

（3）建立节水激励制度。根据初始水权分配结果和水资源使用状况评定节水水平，制定相关经济鼓励政策，建立节水激励制度。

（4）改革节水投入机制。确定节水受益主体，根据“谁受益，谁投资”的原则，改革节水投入渠道与比例，建立合理的节水投入机制。

（5）初步建立水权（水量）交易制度。从非正式水市场交易入手，探索和逐步规范符合地区区情的水权或是水量交易制度。