马戛尔尼作为政治家，有着敏感的政治嗅觉，他发现清朝政权内部满人（他所谓的“鞑靼”）与“中国人”（“华人”、汉人）的不协调，满官歧视汉官，尽管乾隆皇帝表示公正对待，但是满人、汉人都不相信。[137]皇帝不公正的主要内容有两方面：重用满人；不信任汉官。
马戛尔尼从伴送他的征瑞、王文雄、乔人杰三人作风、言谈获知满主汉从及他们之间的隔阂，且有一定的严重性。征瑞是满人，是三人中的主管，王文雄、乔人杰是汉人，听从前者指挥，伴使之间显现满汉的主从关系。乾隆帝对接待英使事务的安排，在直隶由总督梁肯堂主管，具体操办则以征瑞为钦差，他说“此事因征瑞系内务府人员。是以派令照料伴送，督押贡物”[138]。征瑞是内务府的人，内务府是皇帝管家衙门，是皇帝的家奴，清朝任用外事官员，多用内务府成员或满人，他们直接对皇帝负责，他们办事皇帝信得过。马戛尔尼来时用征瑞主管伴送，走时用满人松筠、觉罗长麟负责。与马戛尔尼会谈主要是满人和珅、福长安，马戛尔尼对参与的汉人大臣在日志中几乎没有着墨，因为他们只是作为陪衬而已。以上是马戛尔尼通过直接交往感受到的清朝重满轻汉职官制度，他还从服务于清廷的传教士获得许多相关信息。劳克司对他讲乾隆帝家事与满汉关系，比较详细地介绍和珅、福长安、福康安、阿桂身份、业绩，而对于汉人大学士、军机大臣则简略代过：“此外尚有三国老，均才力过人，富于经验，惜为华人而非鞑靼。皇帝虽以优礼待之，终未舁以丝毫实权也。”[139]
皇帝重用满人，实际上轻视汉人，不完全信任汉人。马戛尔尼获知，“省的总督、军队的将官、国家的大臣，几乎全是鞑靼人。真正具体的工作及吃力的部门，主要由中国人负责，因为他们比鞑靼人受到更合格的教育，更有常识，更耐心”[140]。“鞑靼的权力增长，他们就减少对汉人的依赖，现在各部首脑都是鞑靼人，大臣也都是鞑靼人，有权有势的官位都由鞑靼人充任。”[141]皇帝的人事安排如此，满人官员自然轻视、排斥汉人同僚。征瑞任职长芦盐政，长芦盐场虽在直隶，总督不能管辖，他不是梁肯堂下级。在天津，梁肯堂、征瑞与马戛尔尼会商，后者往热河觐见行程，马戛尔尼表达愿望完毕，征瑞“忽趋至余前，若有急迫之事与吾商榷，不复顾及仪容礼貌者”。总督在场，征瑞就没有将汉人大员放在眼里，所以离开座位单独与马戛尔尼交谈。想象这种场面梁肯堂是何等尴尬呀！大约不仅这一次，令马戛尔尼感到征瑞“对其上官总督大人亦有不逊之气，何为而然，则非吾所悉也”[142]。马戛尔尼前往热河途中，住密云行宫，晚间，当地驻军满人统领送来水果，“此人举止动作颇彬彬有礼，有君子人气概且极有见解……然此人殊傲慢自大”，令同级别的王文雄，在他面前“惶恐不敢就坐，则鞑靼官员之气焰，必有令中国官员不寒而栗者在也”[143]。汉人官员在心理上就觉得比满人低一等，成了受气包“小媳妇”。
官场如此，在民间，满人往往不把汉官放在眼里。马戛尔尼住在古北口外行宫那天，有满人到行宫偷窃，乔人杰、王文雄将他处了杖刑，他不服狂骂，“谓中国官在长城之外，例无笞责鞑靼之权”。王文雄等人乃第二次对他用刑，行刑之后，被惩罚者例应感谢教诲，而其并不道谢就走了。乔人杰对马戛尔尼译员说，“鞑靼与华人之不能融合，将来贵使觐见时自能见之”。巴罗也注意到这件事，知道满人不服汉官，为什么，他不明白：是否“天性之不同，则非老于研究中国事情者不知也”[144]。(www.xing528.com)
受歧视的汉人官员蕴含不满情绪。英使发现“中国人每当私下聚会时，鞑靼人的霸道和皇帝的偏心就成了共同话题，一直讨论的内容”。乔人杰、王文雄与征瑞共事，极度反感后者的跋扈作风，乃至向外国人马戛尔尼说出心里话：“乾隆皇帝鞑靼也，鞑靼不信华人，只信鞑靼。故国家无论何事，有华人办之，必有鞑靼掣其肘……皇帝必欲重任鞑靼，委（征瑞）以全权，事无巨细，概须由此鞑靼上达圣听。”而此人昏庸，“吾辈乃大觉扫兴”[145]。马戛尔尼还知道民间秘密宗教、秘密结社的反清复明活动，“各省都有不满分子组成的秘密会社，而政府虽严加防范，他们仍设法逃避监控，时时举行秘密聚会，重温过去的荣耀和独立，策划近期的行动，密谋复仇”[146]。
清朝皇帝虽然宣称满汉一体，但谁也不相信这种宣传，有清一代满人皇帝重满轻汉，满官控制实权，始终如一；被歧视受压抑的汉人蕴含着不满情绪，民间出现反清复明的秘密组织，终清朝之世皆是如此；满官的盛气凌人，汉官在压抑下不满，双方不会完全满汉一心。这是不争的事实，英国使臣在中国短短的几个月就意识到了。治史者应予相应的关注，不宜回避。
乾隆帝向英国人说：“天朝物产丰盈，无所不有。”[147]其时号称繁荣昌盛，版图达到一千三百万平方公里。然而故步自封，不讲求科学，不懂得世界已出现近代工商业，还是传统社会的那套办法管理国计民生，无从解决民众的贫困。官员为自身利益完成差事，不管百姓死活。溺婴之类的惨状表现出的民众疾苦，是一大社会问题。满汉歧视是又一个社会问题。盛世遮蔽不了社会病，而皇帝的骄淫自满，朝臣唯知服从皇帝，无有改良社会的可能。
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