沈阳农业大学研究生教育史话：制度建设三阶段

沈农的研究生教育教学制度建设经历一个从零散到系统，从系统到比较齐全，从比较齐全到与时俱进的过程。

1.第一阶段：1982-1996年从零散到系统

这是沈农研究生管理规章制度建设从零散到系统的第一阶段。1954-1965年，随着研究生教育的出现与推进，学校制订了《培养研究生工作暂行条例》《研究生毕业答辩委员会组织暂行办法》及《论文答辩评定标准》等零散的规章制度。1982年研究生部成立，兼任主任的谭其猛教授派肖德富到国内著名高校中去学习制度建设经验，学校的第一个研究生管理规章完成于1982年。当时制定了《研究生教学工作的规定》《指导研究生工作的规定》《研究生学位授予工作细则》《研究生学籍管理规定》《研究生学习、生活管理规定》。随着研究生规模的不断扩大，教育部、学位办也不断出台新的政策和法规，沈农依照上级文件，结合自己的管理实践，一再推陈出新地制订、修订研究生管理各项规章，使之不断充实不断完善。

1989年，沈阳农业大学开始编辑出版年鉴，由常务副校长徐贵华研究员做主编的这部年鉴，从一开始就设置了规章制度一章，每年都收录各部门最具代表性新出台的规章制度。第一部年鉴收录了《沈阳农业大学关于在职人员申请硕士学位实施细则（1989年9月修订）》，这部细则分总则、资格审查、课程要求、学位论文的基本要求、学位论文的评阅和答辩、其他，共计6章，附件中规定了考试课程、综合考试课程，是一部操作性很强的规章。

2.第二阶段：1997-2011从系统到比较齐全

1999年，沈阳农业大学规章制度编委会编辑出版了第一部规章制度选编。主编是党委副书记鞠恩功，副主编为时任党委办公室主任张茂仁和党委宣传部长焦静娥。时任党委书记罗青岩在序言中指出：这是沈阳农业大学全体教育工作者多年来勤于管理、深化改革的结晶，也是学校建设和发展的重要成果和标志之一。他要求广大教师和管理者要把“选编”作为工作的具体准则，自觉遵守，认真执行，在全校真正形成“按章办学”“依法治教”的良好风气。

这部选编中收录了研究生管理的9个规章制度：《研究生学籍管理规定》《硕士、博士学位授予工作细则》《关于研究生教学管理工作的暂行规定》《关于研究生中期考核评定的暂行规定》《关于招收培养博士生的指导教师遴选工作实施细则》《关于招收攻读博士学位研究生的有关规定》《关于招收攻读硕士学位研究生的有关规定》《关于在职人员申请硕士学位实施细则》《博士后研究人员管理工作暂行规定》。这9个规章全部修订于1998年11至12月。这一年研究生部制订的《沈阳农业大学学科带头人管理办法》没有收录其中，这一办法5年后进行了修订。

2004年4月，《沈阳农业大学学术带头人管理办法》出台，这是沈农的第一部学术带头人管理办法，对基本条件、基本职责、考核与待遇、遴选程序及办法都做了详尽规定。在遴选程序中规定，申请人须在本学科全体人员参加的会议上，阐述本人担任学术带头人的有利条件、优势及今后的工作思路和具体措施等，由所在学科全体人员民主推荐。规定学术带头人的职责是：协助学科带头人负责所在研究方向的学科建设与发展规划。

2005年出台《研究生学业管理细则》，在学制及学分要求中明确研究生实行弹性学制。对于修业年限，硕士2-3年、博士3-6年，这里打下一个伏笔：特殊情况下需延长修业年限者，先由个人提出申请，校长办公会议研究批准。但在附则中又有博士研究生学习年限（从入学至毕业）不得超过6年的字样。研究生的学分一般为30-35个，博士研究生规定学分一般为15-19个。这个规定还对研究生指导方式及课程设置做出规定：第六条 研究生培养方案中的课程设置分为学位课和选修课两类。学位课为必须取得学分的课程，选修课为自愿选择课程，但必须选修一定学分。硕士研究生学位课程5-7门，18-22学分；选修课程为6-9门，10-16学分。博士研究生学位课程为4门，12-14学分；选修课程为1-3门，2-6学分。在第三章修读课程、学分计算与取得学分要求中，提出学校实行“四统一”即大纲、要求、考试、阅卷统一。10年后即2015年，沈阳农业大学第一次编辑整理《博士研究生课程教学大纲》和《硕士研究生课程教学大纲》。这个规定中有关中期考核内容所占比重最大：共有5条。考核内容：思想政治素质、业务素质和身体素质，在考核筛选分流方面分为提前攻读博士、继续进行论文工作 、筛选警告、终止论文工作、退学处理五个层次，五层次有便于操作的清晰界线。

2006年，新修订《沈阳农业大学推荐免试研究生办法》。这一办法由教务处、研究生部共同负责实施，使得免试研究生推荐更为规范、更为公开透明。(www.xing528.com)

2007年1月，沈阳农业大学对《关于研究生在学期间发表论文的有关规定》做了新的修订，修订后的办法要求更高，也更为严谨。比如原来规定“研究生在学期间发表的论文是指研究生入学后至毕业前以第一作者和沈阳农业大学研究生的身份正式发表或被录用拟发表的与学位论文内容有关的论文”，修订为：“研究生在学期间发表的论文是指研究生入学后至申请学位前，以第一作者或导师为第一作者但研究生至少为第二作者、以沈阳农业大学为第一署名单位正式发表或被录用拟发表的与学位论文内容有关的论文”。“博士研究生至少发表1篇被三大检索（SCI、EI、ISTP）收录的学术论文，或至少在所在学科认定的核心刊物、国际学术会议论文集上发表2篇论文；硕士研究生至少正式发表1篇学术论文”，修订为：“博士研究生至少发表1篇被三大检索（SCI、EI、ISTP）收录的学术论文（第一作者），或至少在所在学科认定的中文核心刊物、国际学术会议论文集上发表2篇论文，其中博士生至少有1篇论文为第一作者；硕士研究生至少正式发表1篇学术论文”。同时这一年还修订了《研究生在学期间发表论文管理办法》，新规定堵死了挂名发论文进而混文凭的歧路。在研究生教育经费不断增加后，学校继续采用校外盲审与校内专家组评审结合，校外两位专家同时审的办法，形成论文评阅书。校外盲审论文原则：以10%的比例抽取博士、申请提前毕业硕士、延期毕业全日制硕士、延期非全日制专业学位硕士论文全部送校外审定。另外还进一步明确一批学术期刊上发表的学术论文不在受理博士答辩之列。第一次启用学位论文学术不端行为检测系统。

同时将过去论文送审由导师选定学校和教授的办法改为划定范围，随机抽选。博士论文送审外校有：中国农大、南京农大、华南农大、西北农大、山东农大、东北农大、浙江大学、江南大学。硕士论文送审学校为：山东农大和东北农大。这一年申请学位论文答辩的751人中，有72篇博士论文和93篇硕士论文送外校审阅，其中4篇博士论文和8篇硕士论文未通过。

2008年4月，研究生部对2003年修订的《沈阳农业大学学科带头人管理办法》，2004年修订的《沈阳农业大学学术带头人管理办法》和2002年制订的《沈阳农业大学博士后研究人员管理工作实施细则》重新修订。修订内容是进一步提高标准，对于发表论文、各级课题界定以及奖励层次都有更为详尽的要求。如博士点学科带头人应在六大检索或人文社科权威期刊（指辽宁省政府哲学社会科学成果奖认定的权威期刊）刊源发表论文（其中：在SCI、SSCI、A&HCI刊源发表论文不少于2篇，或在EI、人文社科权威期刊刊源发表论文不少于4篇，或在ISTP、ISSHP刊源发表论文不少于5篇），或在国家一级学术刊物发表论文不少于5篇（人文社科类学科不少于6篇），或在全国中文核心期刊上发表论文不少于10篇（人文社科类学科不少于15篇）。硕士点学科带头人应以第一或通讯作者在六大检索或人文社科权威期刊刊源发表论文（其中，在SCI、SSCI、A&HCI刊源发表论文不少于1篇，或在EI、人文社科权威期刊刊源发表论文不少于3篇，或在ISTP、ISSHP刊源发表论文不少于4篇），或在国家一级学术刊物发表论文不少于4篇（人文社科类学科不少于5篇），或在全国中文核心期刊上发表论文不少于9篇（人文社科类学科不少于12篇）。国家级课题是指国家自然学科基金委、国家哲学社会科学规划办公室、国家科技部下达或委托国家其他部委组织下达的各类课题；教育部下达的重点及重大培育研究计划、新世纪优秀人才项目；国家各部委及各省科技部门下达的重大项目（获农业部产业体系科学家称号等同于拥有国家级科研课题）。省部级课题是指国家科技部组织下达的各类课题的子课题；国家其他各部委下达的各类课题；省科技厅下达或委托省其他厅（局、委）组织下达的各类研究项目；省科学技术基金课题、省哲学社会科学基金课题；省教育厅下达的各类重点、重大研究课题及优秀人才支持计划、创新团队支持计划等。国家级奖励：一等奖前5名、二等奖前3名；省部级奖励：一等奖前3名、二等奖前2名、三等奖主持人；市级奖励：一等奖主持人。对于发表论文的影响因子做出这样的规定：农学类在2.5以上（含2.5），生物技术类在8.0以上（含8.0），工程类在5.0以上（含5.0），经济管理、人文社科类在2.0以上（含2.0）。

2009年，新制订了《沈阳农业大学研究生指导教师管理暂行办法》《沈阳农业大学研究生提前毕业规定》《沈阳农业大学研究生培养费管理暂行办法》等，使研究生管理涉及的内容基本都有规章。

3.第三阶段：2012-2016从比较齐全到与时俱进阶段

2015年，研究生院编辑出版了《学科建设与研究生教育管理规章制度汇编》，这是研究生教育第一部规章制度汇编，共收录了自2009年到2014年出台和修订的包括学科建设管理、研究生教育管理、学科建设和研究生教育相关决定和实施方案等三大部分各项规章制度59项。其中研究生教育管理又包括招生管理、研究生培养、学位管理、导师管理、学生管理和奖助工作管理等7方面。在这部汇编中，2009年出台的规章仅有1项：《沈阳农业大学“学术团队支持计划”实施办法》，2011年2项：《沈阳农业大学学科/学术带头人后备人选遴选办法》和《博士生研究生指导教师延长招生年龄的规定》；2012年7项：《沈阳农业大学研究生创新培育项目管理办法》《关于研究生在学期间发表学术论文和学位论文评审的规定》《研究生学术道德规范》《研究生教育管理改革方案》《特色重点学科建设工程实施方案》《进一步加强学科建设与研究生教育工作的决定》；2013年4项：《沈阳农业大学研究生教育管理办法》《沈阳农业大学研究生学业管理办法》《关于研究生在学期间发表学术论文和学位论文评审的规定》《学术作假行为处理实施细则》。2014年出台和修订的规章为最多，仅带2014文号的就有19项，包括四层次学科建设实施方案、沈阳农大骨干教师培养工程实施方案、研究生培育项目管理办法试行、研究生精品课程建设实施办法、修订研究生提前毕业管理办法、制订教学管理细则、教学事故认定及处理办法、中期考核实施细则、学位论文开题的有关规定、教学质量监控实施办法、优秀学位论文奖励办法、兼职研究生指导教师管理细则修订，等等。

如此集中地修订管理办法的原因，现任研究生院（学科建设处）院（处）长迟道才教授做这样的解释。

迟道才：依法治教、依法治学是管理者不可匮缺的办事规程或工作准则，是保障办学目标实现最可靠的措施之一。规章制度对于提高管理的科学性，规范管理者的言行，实现效益的最大化作用只有在管理实践中才能更为深刻地体会。建立起科学、完整、实用的规章制度，不仅仅是遇到问题可以急时报佛脚用规章制度来应对，而且修订好游戏规则，可以让大家自觉遵守，建立起公平和谐的教学氛围。在同样的教学条件下，不同的规章制度，会产生不同的文化氛围，同时产生巨大的效果差异。因此做好规章制度建设是每一位沈农师生员工的职责所在。我所以认准规章制度的健全和与时俱进，原因有三：一是硕士生博士生维权意识和能力不断提高，促使研究生院的规章制度建设必须更加严谨科学；二是在高校管理的弹性空间较大，没有规矩不成方圆；三是研究生教育大政方针是动态发展的，必须尽量做到与时俱进。因此，修订好规章制度是事半功倍的最佳选择。