青海省双语教育政策：模式与挑战

语言教育和语言政策的相关文献综述显示，青海省的双语教育始于中华人民共和国成立之初。1950年青海省政府批准了一项教育计划，提出应恢复并进一步发展各少数民族的教育。这项政策批准藏族双语学校的教学用语以本族语为主。教材一般由教学经验丰富的当地少数民族教师编写。根据这项教育计划，青海省编译出版了4册藏语课本、6册数学课本、4册历史课本、4册地理课本、2册自然课本（Du，2006）。1962年，青海省政府发起了一项提升少数民族学校办学质量的运动。运动相关报告涉及少数民族学校普遍存在的基本情况和未来实施建议，其中一项建议提出需严格贯彻落实以本族语言为教学媒介语的原则，且少数民族学生需提升本族语言使用水平。1963年，青海省教育厅提议在牧区开办寄宿制小学，并明确规定对寄宿学校的高年级学生采用双语教育体系，以期在学校教育初期，学生能同时学习本族语和汉语。

1978年以来，随着社会经济的高速发展与汉语普通话普及进程的加快，不同地区的藏族学生的双语能力参差不齐。很多藏族学生生活在汉语为主的地区，他们具备汉语听说能力并接受主流的公办教育。然而，生活在牧区的藏族学生在学校学科的学习中会遇到很多困难，因为他们没能掌握好汉语听说能力。

1979年的青海省政府报告再次强调了少数民族语作为教学用语的意义和作用，其中涉及少数民族语教育的强化（Du，2006）。在接下来的10年间，牧区开办了大量的双语学校。那段时间里，有895所藏族小学和43,368名在校生，以及16所蒙古族小学和1,415名在校生。由此，根据当地的特殊情况，少数民族学校在学科教育和语言学习上稳步实施两种教育模式——藏语—汉语模式（模式Ⅰ）和汉语—藏语模式（模式Ⅱ）。青海省教育厅于1979年发布了一项规定，要求进一步加强少数民族语言教学，将民族语言作为大多数少数民族学校的主要教学用语。1980年4月，青海省政府举办的教育会议强调，各地区的少数民族学校具有不同特点和独特性，因此可有不同的行政要求和管理组织规划策略。青海省政府在1981年发布的相关文件中明确声明，少数民族学校的教学用语应为本族语，汉语从小学三年级起作为一门必修课。

政府对藏族学校将藏语作为教学媒介语的支持对青海省的双语教育和民族语言活力发展起到了积极作用。双语学校里的双语教师越来越多。藏族学校选择使用20世纪八九十年代非常盛行的模式Ⅰ，将藏语作为教学用语。出版的藏语教科书包括主要学科如数学、语文、物理、化学等。

当前有许多针对藏族自治州双语教学的研究。藏族双语学校非常重视旨在提高学生汉语水平的教学方法。1993年，黄南藏族自治州同仁县开展了一项教学改革。改革实践的目的是通过训练藏族学生汉语听力和口语水平，使学生在时间允许的情况下自如地使用汉语。

青海省教育厅于2001年提供的数据显示，全省共有双语中小学1,040所，共计在校生108,441名。不同地区的藏族学校根据实际情况选择实施模式Ⅰ或模式Ⅱ。黄南藏族自治州、海南藏族自治州、果洛藏族自治州的双语学校更愿意实施模式Ⅰ。尽管很多选用模式Ⅰ的学校实施效果理想，但与玉树藏族自治州、海北藏族自治州这些选用模式Ⅱ的双语学校相比，一些选用模式Ⅰ的学校的汉语教学情况并不理想。因此，为满足不同学生的期望和需求，有些学校开始在课堂上灵活地采用两种教学模式。如海南藏族自治州的某些藏族学校，将学生分到模式Ⅰ班和模式Ⅱ班进行分班教学。(www.xing528.com)

21世纪以来，随着有关语言教育的规定相继颁布，少数民族地区的教育事业取得了较好发展。青海省政府已有意识地关注语言教学质量。2003年，青海省教育厅提出加强和完善双语教学水平的指导方针，并将模式Ⅰ作为藏族、蒙古族民族学校实施教学的主要模式。根据当地实际情况，学校也可选择汉语作为教学媒介语，当地教育行政部门主管语言水平等级考试。高考试卷可用少数民族语言和汉语作答，成绩（以百分制）分别记分。

2004年，为确保各民族学校的汉语质量，推出了汉语水平等级考试。要求接受本族语言授课的少数民族学生和45岁以下在民族学校任职的老师必须通过少数民族汉语水平等级考试（MHK）。

21世纪以来，少数民族学校开始开设英语课程。黄南藏族自治州的一些少数民族小学从三年级起进行英语教学，每周2节英语课。少数民族学校一般从五年级开始安排英语课，每周4节。如果考生的英语成绩超过60分，其英语考试成绩就不计入总分，即在高考中没有英语成绩要求。所以，少数民族学校的英语教学只是正式教育过程的一部分，无法保证学生英语水平的提升。

在下面几节中，我们分析了少数民族主导地区的民族语言活力和主要利益相关者对使用和/或学习双语或三语教学所持的看法和态度，展现了其中一些实证研究。