城市水业市场化研究与发展

市场经济作为人类历史上的一种经济制度，不同于自然经济，也有别于计划经济，有其内在的规定性。各国基础不同，传统不同，进程不同，市场经济的形式必然不尽相同。

仇保兴（2003年）总结了国外市场化进程的三个阶段。17世纪、18世纪，城市化在西方主要发达国家兴起，这一时期的政府推行亚当·斯密的“市场万能论”。认为市场是万能的，政府不要去干预，最好的政府就是“守夜人”的政府，对市场干预最少的政府就是好政府，所以这一时期的城市基础设施基本上是私人投资经营。但在城市规划没有调控到位和法治不健全的情况下，没有形成完整的城市基础设施规划、建设和管理的良性循环体系，这种状态一直延续到20世纪30年代世界经济危机爆发。这时，亚当·斯密的“市场万能论”受到质疑，认为是由于放纵市场调节导致了经济危机的发生，沿用了两个世纪的“市场万能论”被全面否定，西方国家开始了政府对经济的全面干预，推行凯恩斯的“全能政府论”。在这一阶段中，城市基础设施全盘国有化由此开始，政府逐步收购私人手里的资产，城市所有的基础设施几乎全部以国有的名义投资，此时西方国家基础设施的国有化达到了极点。在随后的几十年间，社会主义搞经济国有化，资本主义的经济国有化也是空前绝后，当时法国经济的国有化程度达85%，英国为74%，比我国现在的国有化水平还要高，基础设施领域的国有化就更不用说了。到20世纪60年代，许多经济学家重新认识到，30多年来国有化的扩张，带来了经济效益的下滑、政府运行效益的低下，以奥地利经济学家哈耶克为代表的学者认识到“全能政府论”是荒谬的。到20世纪70年代，西方经济全面陷入“滞胀”，“政府万能论”日趋没落，哈耶克和美国经济学家布坎南、弗里德曼等人认为，政府不能做市场有能力做的事情。1974年，哈耶克以其新古典自由主义的经济理论而获得诺贝尔奖，他推崇政府失效论，认为政府往往是低效率的代名词，应尽量避免采取国有化方式。英国、美国从20世纪70年代开始了私有化运动，这种放松政府管制的浪潮确实挽救了英国，也使美国持续12年保持经济快速增长，因为通过改革减轻了政府的财政负担。(www.xing528.com)

中国从1978年到现在，经历了一个改革开放的过程，一个快速市场化的进程，一个由传统计划经济转向市场经济的转轨过程。