中国教育体制机制改革成果（2018）

1.深化“放管服”改革

在2018年全国教育大会上，李克强总理强调，要深化教育领域“放管服”改革，充分释放教育事业发展的生机活力。推动落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》（中办发〔2017〕46号），进一步简政放权，充分发挥学校办学主体作用成为摆在各地区教育管理者面前的重要课题之一。例如，青岛市减少行政权力干预，通过下放14项管理权限，全面推进清单管理制度；潍坊市按照“四会一章程一核心”要求，建立“政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与”的现代治理体系，扩大学校在干部聘用、教师管理、职称评聘、评先树优等方面的自主权，释放办学活力，深入推进集团化、学区制改革，促进区域教育资源配置改革。一方面，通过地区内或跨地区教育行政治理结构改革以及校际合作，理清权责，消解校区、教师、组织的边界，实现现有优质资源的扩大重组、培养和生长，推进无边界模式下多主体的动态聚合，促进区域内学校整体推进，共同发展；另一方面，通过中心学校拉动，以强带弱，实现教育资源的互利共享，控制择校现象，落实就近入学，实现区域教育均衡发展。

2.积极稳妥地推进考试招生制度改革

深入推进高考综合改革，上海市、浙江省深入总结完善高考综合改革试点经验，不断研究解决改革过程中遇到的新情况、新问题。如上海市人民政府印发《关于进一步深化本市高考综合改革试点工作的若干意见》（沪府发〔2018〕14号），完善试点改革方案。北京市、天津市、山东省、海南省坚持从本地实际出发，印发试点方案，湖北、广东、河北、重庆、湖南、辽宁、福建、江苏八个省市积极稳妥启动高考综合改革。为稳步推进义务教育阶段和高中阶段的招生入学制度改革，教育部办公厅印发《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅〔2018〕5号），推进义务教育免试入学政策全覆盖。为深化高中考试招生制度改革，推进高中学业水平考试和综合素质评价，上海市、江苏省、海南省等多省市印发中考改革实施意见。

3.支持和规范社会力量兴办教育(www.xing528.com)

2018年是分类管理顶层制度设计继续完善，地方配套政策集中发布的一年。《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》征求各界意见，各地方发布分类管理配套政策，如陕西省发布了《民办学校分类登记实施办法》（陕教规范〔2018〕2号），江苏省印发了《民办学校分类登记实施细则》（苏教规〔2018〕3号）、《营利性民办学校监督管理实施细则》（苏教规〔2018〕4号）及《关于推进民办教育收费改革的指导意见》（苏价费〔2018〕69号）等，加强民办教育管理，促进民办教育健康发展。规范校外培训机构发展。2018年2月，教育部办公厅等四部门联合发布《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》（教基厅〔2018〕3号），开展专项治理。8月，国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）。这些文件的印发，不仅为进一步规范校外培训机构的发展提供了政策依据，而且大大推进了校外培训机构治理与长效管理机制建设。各地一方面加大跨部门联合执法力度，健全由教育部门牵头，市场监管部门、应急管理部门配合的联合执法机制，对校外培训机构进行摸排检查、处理；另一方面，发挥教研、教师培训专业机构的作用，对照国家课程标准对学科类培训进行专业研判审核。同时，建立全国统一的集规范、监管、举报、服务于一体的中小学生校外培训机构管理服务平台，面向社会公布校外培训机构的黑白名单。例如，北京市创新管理机制，通过部门协同联合执法和信息化手段，对包括海淀黄庄在内的热点区域的培训机构办学行为进行全时段、无死角集中检查，全程监管，对部分违规培训机构进行现场执法。与此同时，加强竞赛活动的清理规范，坚持“明确管理权限，重新登记核准，严格组织实施，强化日常监管，约束结果使用，推动社会共治”，在查处一批违规举办的竞赛活动的同时，制定针对中小学生全国性竞赛活动的管理办法，坚持面向中小学生的全国性竞赛的素质教育导向与公益性原则，在严控数量的同时，保障竞赛活动健康发展。

4.推进人才评价制度改革

习近平总书记在全国教育大会上提出，“坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题”。为克服“五唯”弊端，设置科学评价标准，丰富人才评价方式，中共中央办公厅、国务院办公厅相继印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》（中办发〔2018〕37号）和《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》（中办发〔2018〕6号），要求坚持德才兼备，突出品德评价。为贯彻落实上述文件精神，科技部、教育部、人力资源社会保障部、中科院、工程院联合印发《关于开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》（国科发政〔2018〕210号），开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动。^[3]同时，教育部办公厅也印发了《关于开展清理“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》（教技厅函〔2018〕110号），努力克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子“五唯”顽瘴痼疾，改革人才评价体系，凸显德才兼备、真才实学，努力为广大教师的专业成长松绑。